央視網(wǎng)消息：2019年的《政府工作報告》中提出，對拖欠民營企業(yè)的款項，年底前要清償一半以上。就在12月18日上午，工信部、財政部、國資委等部門組成的聯(lián)席會議通報了全國清欠工作的最新進展。截至今年11月底，全國各級政府部門和大型國有企業(yè)共償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款5800多億元，中央層面清償進度為91%，地方層面清償進度為61%。
那么目前，各地的“清欠”工作還面臨著哪些難題呢？根據(jù)國務(wù)院第六次大督查和第三方評估機構(gòu)反映的問題線索，記者深入寧夏銀川進行調(diào)查。在那里，有十幾個來自江蘇的工程承包商，就在為當(dāng)?shù)卣锨匪麄內(nèi)甑墓こ炭畎l(fā)愁。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委書記 朱劍：你們干嘛？
周：我們是宏盛建業(yè)的。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委書記 朱劍：哦。不就是要錢的事嘛，現(xiàn)在就是說到處在這籌集錢著呢，那有啥辦法？要錢的事那是硬杠杠，我跟你說啥？也就是有錢能說，沒錢說啥呀？
圍著寧夏永寧縣委書記的這群人，如今已經(jīng)成了縣委縣政府的常客。2015年3月，來自江蘇鹽城的十幾名承包商聯(lián)合中標(biāo)了永寧縣的一個道路工程，中標(biāo)價5.68億元。記者在現(xiàn)場看到，這條道路雙向四車道寬，兩側(cè)綠化帶、非機動車道、人行道、路燈完備，不時有貨車駛過。然而這條路已經(jīng)通車三年多了，承包商卻還有大部分工程款沒有拿到。
工程合伙人 郎加龍：前面是109國道，一直延伸到大橋連接線。在永寧縣來說工程是比較大一點的。
記者了解到，在簽訂施工合同協(xié)議時，永寧縣交通運輸局與宏盛建業(yè)投資公司約定，項目合同金額分5次進行支付，每次支付20%，2019年9月支付完畢。不過，當(dāng)時第一批工程款項的支付就出現(xiàn)了問題，原定要支付20%的工程款1億多元，但交通局卻只給了約1000萬元。
記者：他們當(dāng)時有給什么解釋嗎？
工程合伙人 郎加龍：理由是永寧縣資金有點緊張，正在做貸款，做貸款說錢馬上下來了。
工程合伙人 孫昌國：交通局時任的潘局長，他拍著胸脯擔(dān)保這個就是資金絕對沒有問題。
為了表示對工程的支持，2015年底，永寧縣的縣領(lǐng)導(dǎo)以及交通局負(fù)責(zé)人多次來到施工現(xiàn)場視察，對工程的進展表示肯定，但卻沒有提出還款計劃。而此時，工程的合伙人們正通過社會渠道籌集資金，墊資繼續(xù)進行工程建設(shè)。
在多方籌集資金的支持下，工程終于在2015年底順利完工，2016年9月，工程正式交工驗收，項目綜合評分為93.39分，質(zhì)量等級合格，經(jīng)審計，項目款項最終確定為6.15億元。然而，道路通車了，建設(shè)方卻開始了漫長的討債之路。項目完工到現(xiàn)在已經(jīng)過去三年多時間，他們只陸續(xù)收到永寧縣政府支付2.24億元左右的款項，還有3.91億元沒有拿到。
數(shù)億欠款三年未還 永寧縣稱開始就沒錢
郎加龍和他的合伙人想不通的是，當(dāng)初這個工程是政府立項，并且工程也是按期、合格交付的，為什么工程款卻不能按時支付呢？那么，這筆工程款到底應(yīng)該從哪來？中途又出了什么問題呢？
工程合伙人 郎加龍：這個是發(fā)改委立項工程，政府照理說有這個錢，立項工程必須保證這個資金到位，結(jié)果工程搞了一半才知道，它沒有這個資金。
早在2013年，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)了四項道路建設(shè)工程，批復(fù)文件中寫明，項目資金由永寧縣通過“自籌、銀行貸款及引入社會資金等多渠道”籌措解決。那么，這筆立項資金到底有沒有呢？
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委辦公室主任 張樂：這個事情你也知道，當(dāng)時都是錢書記、李縣長（時任）在的時候搞的，當(dāng)時說白了就沒考慮錢的事。
郎加龍：沒考慮錢你搞招投標(biāo)，是不是把我們施工隊給誆進來的嗎？
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委辦公室主任 張樂：你看當(dāng)時你們是2015年修的，2015年開工的對吧？永寧縣不是2015年有錢，到現(xiàn)在突然沒錢了，2015年的時候就沒錢。但是當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)在的時候，那反正說要干。
記者在銀川本地媒體2015年2月的報道中看到，永寧縣將實施“道路暢通工程”，而宏盛建業(yè)公司的這個項目就排在首位，報道中還提到，縣里還將投資77億元實施惠民工程項目。永寧縣政府公開數(shù)據(jù)顯示，2016年底，永寧縣地方政府債務(wù)余額高達(dá)179.07億元，而當(dāng)年永寧縣本級的財政總收入僅為15.59億元。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委辦公室主任 張樂：2017年財政部通報，永寧縣被列入政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警地區(qū)，一律不再安排新增政府債券。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委書記 朱劍：現(xiàn)在給你想辦法在籌錢嘛，去年年底那種情況下，別人都是百分之二點幾的付款率，專門籌了2000萬給你，沒給嗎？前一階段又想辦法擠出來又給了你們2000萬。
徐正俊：朱書記，你差我們4個多億，差4個多億你給我們2000萬。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣委書記 朱劍：我知道差著你們，說一千道一萬你得有錢！沒錢你這說有什么用？
3.9億元欠款還不起 永寧縣稱用土地置換
持續(xù)了三年多的欠款，讓這十幾位工程承包商身陷困境，因為欠供應(yīng)商的賬款，他們中的一些也被列為失信被執(zhí)行人，生活和生意都受到了影響，那么，這巨額的欠款到底該如何解決呢？
記者見到張正奎的這兩天，他一邊在向永寧縣要錢，但同時還在不斷應(yīng)付著來向他討債的人。
張正奎 工程合伙人：今天上午有兩個給我打電話了。人家要錢，我說今天到銀川了，我說借了100萬還他，近幾天暫時沒有可能拿到。
張正奎承包了這項工程8個標(biāo)段中最大的一個，工程款1.82億元，被拖欠的賬款有上億元。三年來，他疲于應(yīng)付供應(yīng)商們的催賬和欠款，生意已無法持續(xù)。因為“三角債”，他們不僅頻頻收到法院的傳票，還有人已經(jīng)被列為失信被執(zhí)行人。
工程合伙人 張正奎：當(dāng)時我們估計按照政府合同兌現(xiàn)能賺個7、8%的利潤，結(jié)果現(xiàn)在每年要還8000多萬利息，自己的房子抵押了，再拖下去，我們就全部破產(chǎn)。
今年，他們多次來找縣里討要工程款，縣長給出了用土地出讓金置換欠款的方案。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣縣長 郝春明：現(xiàn)在就是交通局長跟他談，近期我們給你們想辦法再弄一點（錢），然后房子、地弄點給他，好吧。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣交通運輸局局長 王文勇：你們要是能拿地，這樣就說是政府以地來解決。這樣就能解決。你跟我講要錢，永寧縣這件事沒錢，做不到。
以地抵債的方案，合伙人們認(rèn)為折價空間太大，不接受這個方案。而縣政府則明確表示，要錢沒有，只有土地。
工程合伙人 張正奎：我們是江蘇跑過來建工程，不是來開發(fā)房地產(chǎn)的，我們不能要接收土地，土地60萬左右一畝，如果政府的土地好的話，他自己就賣掉了。
寧夏回族自治區(qū)永寧縣交通運輸局局長 王文勇：永寧縣國庫是空著的。有心無力，拿啥給你。
結(jié)局是又一次地陷入僵局。討錢無果，馬上又要過年了，合伙人們希望，縣政府盡快能給出還款計劃。
多措應(yīng)對清償難 各省對清欠總負(fù)責(zé)
我們在剛剛的調(diào)查中看到，一些地方政府拖欠賬款卻無力償還，這樣的問題又該如何解決呢？今天我們的記者也獨家采訪到了國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人、工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌。
對于記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的部分地方政府拖欠賬款時間過長，同時又面臨財政收入低、償還難的情況，黃利斌表示，各地清欠工作要由省級部門負(fù)總責(zé)，有庫款調(diào)度、使用專項債、置換債等措施應(yīng)對。
調(diào)查中記者也發(fā)現(xiàn)，部分地方在項目建設(shè)初期、甚至是立項時就存在資金不到位的情況。對此，黃利斌表示，下一步要建立起預(yù)防拖欠的長效機制，從源頭上防止此類問題的發(fā)生。
