[摘要] 由于席位優(yōu)勢，此次眾議院的投票可能會將合法、正式地對特朗普進行彈劾調查提上日程。
文/時代財經 劉沐軒
剛剛擊斃伊斯蘭國首腦的美國總統(tǒng)特朗普可能將面臨與巴格達迪類似的處境——被“圍剿”。
據路透社報道，美國眾議院將于當地時間10月31日就正式確定特朗普彈劾調查的程序規(guī)范舉行投票。這將是自從民主黨領導人對特朗普“通烏門”發(fā)起調查以來，眾議院對彈劾調查進行的首次全體投票。
一旦投票通過，民主黨對于特朗普的彈劾調查程序將更加公開、透明，同時共和黨人也可以提交證人并參與調查和聽證會。
關于指導特朗普彈劾調查程序的動議文件。（圖源：美聯(lián)社）
從閉門取證到公開聽證
表明上看，共和黨終于有了為特朗普辯護的機會，但事實可能并未如此。
眾議院議長南?！づ迓逦鳎∟ancy Pelosi）稱，一旦此動議通過，將有助于杜絕特朗普政府扣留證據文件、防止證人作證、無視正式授權的傳票等阻礙眾議院調查的行為。
當地時間10月30日，眾議院情報委員會主席亞當·希夫也聲稱，眾議院已經掌握了足夠的證據和證詞，美國民眾們將很快能了解到這些信息。
眾議院情報委員會主席希夫在特朗普彈劾調查上咄咄逼人。（圖源：美聯(lián)社）
對此，白宮新聞發(fā)言人史蒂芬妮?格里沙姆迅速回應，她在聲明中嚴厲抗議：“該動議恰恰證實了彈劾調查從一開始就是非法的，是假的。”
事實上，白宮此前也一直在推動眾議院全體投票和對調查召開公開聽證會。但白宮與共和黨人批評的重點并不在于調查人員所收集的證據，而集中于斷言眾議院的彈劾程序本身就是不公正的。
據美聯(lián)社報道，正式的彈劾調查程序啟動后，兩黨將共同成立調查小組，但只有在彈劾調查小組成員全部同意的情況下，調查員才能給證人發(fā)出傳票。由于民主黨在眾議院中擁有多數席位，這實際上使得民主黨對共和黨提名證人擁有否決權。
在“通烏門”消息出來后，民主黨人便開始著手聯(lián)系證人進行閉門取證。雖然聽證會上的證詞內容在名義上屬于內部機密，但出席會議的民主黨人總會向媒體透露不利于特朗普的證詞信息，此舉也激起了共和黨的不滿。
對此，共和黨參議院黨魁林賽·格雷厄姆曾于10月24日聲明表示：“如果民主黨通過有選擇地泄露取證信息的手段來打擊總統(tǒng)的支持率，那么上帝一定會站在總統(tǒng)這邊?！?/p>
格雷厄姆向媒體預測將有137名民主黨眾議員和共和黨站在一起，反對彈劾特朗普。（圖源：美聯(lián)社）
據路透社報道，此前五角大樓官員勞拉·庫珀（Laura Cooper）在10月23日出席閉門聽證會作證時，約有20名共和黨議員違反了聽證會的保密協(xié)議，不顧安保人員阻攔直接沖進聽證室，并將聽證會的機密內容直播在社交媒體上。共和黨代表馬克·梅多斯（Mark Meadows）在事后聲稱，他們這樣做是為了要求“一個更加開放和透明的程序?！?/p>
參與“破門”行動的共和黨人還聲稱，他們看到閉門聽證會上的許多人并不屬于任何一個有調查權力的眾議院委員會。而民主黨人則將其視為對證人的恐嚇，他們指責共和黨人企圖借此阻礙彈劾調查。
民主黨的“閉門造車”合法嗎？
事實上，《美國憲法》中并未對彈劾的具體流程作過多規(guī)定，因此在眾議院擁有多數席位的民主黨基本可以主導調查程序。
根據《美國憲法》第2條第4款規(guī)定：總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文職官員，因叛國、賄賂或其他重罪和輕罪而受彈劾并被定罪時，應予免職。
在具體操作上，眾議院可以提出發(fā)起彈劾調查的動議，成立調查委員會，經由司法委員會的同意就可以舉行發(fā)起正式調查的全體投票。
而對總統(tǒng)的彈劾調查能否升級到眾議院對其提起彈劾訴訟，還要取決于彈劾調查的結果。屆時，眾議院將再次就彈劾理由是否充分、是否符合彈劾條款進行投票表決。
根據《國會山報》，目前眾議院的435名眾議員中，有235名民主黨人，199名共和黨人和一名獨立黨派人士。因此民主黨人可以很輕松地達成簡單多數，從而將對總統(tǒng)的指控提交至參議院。
在彈劾審判中，眾議院擔任檢察官，而參議院則擔任陪審團，由美國最高法院首席大法官主持審判。如果想將總統(tǒng)撤職或者是定罪，則需要達到參議院2/3多數的支持。
圖為1868年，對首位被彈劾的美國總統(tǒng)安德魯·約翰遜進行審判期間被使用過的傳票。約翰遜因涉嫌違反官員任職法和策劃叛亂遭彈劾，但在最終參議院投票中，以35票同意、19票反對，未能達到2/3多數票所需的36票，約翰遜憑一票的優(yōu)勢未被成功彈劾。（圖源：CNN）
而目前參議院的100名議員中，有53名共和黨人，45名民主黨人和2名獨立黨派人士，想達到2/3多數的67票通過，則至少需要20名共和黨人“倒戈”，可能性微乎其微。
CNN報道指出，盡管如此，與烏克蘭總理澤連斯基的通話仍顯示出特朗普愿意與外國政府合作，以求打擊國內的政治對手，這種做法違反所有外交規(guī)范，并且可能危害國家安全。
而民主黨人的調查重點也在于此，他們需要確定該行為是否適用憲法中針對“叛國，賄賂或其他嚴重犯罪和輕罪”的條款。
民主黨掌握了哪些“證據”？
在眾議院對彈劾調查進行全體投票之前，眾議院民主黨議員已經秘密調查了多位有關的外交官和行政官員，包括美國國務卿前顧問邁克爾·麥金利、歐洲和歐亞事務副秘書喬治·肯特、特朗普前俄羅斯顧問菲奧娜·希爾和前美國駐烏克蘭大使瑪麗·約萬諾維奇等。
共和黨最新的證人是美國國家安全委員會的陸軍上校亞歷山大·溫德曼，他在當地時間30日的閉門作證時候表示，自己曾兩次對特朗普政府推動烏克蘭調查民主黨的舉動表示擔憂。
作為烏克蘭專家、伊拉克老兵，陸軍上校溫德曼出席作證。（圖源：美聯(lián)社）
溫德曼聲稱，他還建議修改總統(tǒng)與烏克蘭總理的通話記錄，以避免產生麻煩。
美國駐烏克蘭前大使庫爾特·沃爾克也向（Kurt Volker）向委員會作證，詳細說明了他與美國駐歐盟大使戈登·桑德蘭（Dor Taylor）和美國駐烏克蘭高級外交官比爾·泰勒（Bill Taylor）之間的對話。
在泰勒看來，拒絕對烏克蘭援助以進行政治運動是“瘋狂的”。他在作證時表示，自己被告知在烏克蘭進行特朗普要求的調查之前，美國將停止提供援助。
此外，眾議院情報委員會主席眾議員亞當·希夫（Adam Schiff）還于30日表示，他希望美國前國家安全顧問約翰·博爾頓（John Bolton）在委員會面前作證，但他未提到眾議院是否會向博爾頓發(fā)出傳票。
博爾頓是美國前國家安全顧問，同時也是著名的“鷹派”人士，他于今年9月10日辭職。（圖源：美聯(lián)社）
對此，博爾頓的律師查爾斯·庫珀（Charles Cooper）聲稱，未收到正式傳票，博爾頓不會出庭。
據美聯(lián)社報道，在白宮負責俄羅斯和歐洲事務的高級顧問蒂姆·莫里森（Tim Morrison）也于當地時間30日辭職，他將于明天前往眾議院作證。
