原標(biāo)題：第二輪土地承包到期后如何延包？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回應(yīng)
新京報(bào)快訊（記者 許雯）第二輪土地承包即將到期，日前國(guó)務(wù)院再度發(fā)文明確到期后再延長(zhǎng)30年。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦今日（11月28日）在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，延包不得將承包地打亂重分，具體如何操作將進(jìn)行試點(diǎn)，大面積實(shí)行之前將出臺(tái)指導(dǎo)意見。
韓長(zhǎng)賦介紹說(shuō)，現(xiàn)在全國(guó)有15億多畝的農(nóng)村承包地，涉及近兩億農(nóng)戶。二輪承包是從1993年開始，到1999年基本完成。如果按照承包期30年計(jì)算，2023年開始，二輪承包開始大批到期，就要開始延包。延包的高峰期集中在2026年到2028年。
“實(shí)際上，今年、明年這兩年，已經(jīng)有少部分村在開始做這個(gè)工作，因?yàn)橹袊?guó)的情況各地方并不完全相同，所以每個(gè)地方的承包起始時(shí)間不是完全一樣、整齊劃一的?！表n長(zhǎng)賦說(shuō)。
承包到期后如何延包？韓長(zhǎng)賦說(shuō)，11月26日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見》發(fā)布?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：一是堅(jiān)持延包原則，延包不得將承包地打亂重分，要確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。絕大多數(shù)農(nóng)戶原來(lái)包哪個(gè)地，還是哪個(gè)地。二是延包的起點(diǎn)以各地第二輪土地承包到期開始計(jì)算，承包期還是三十年。具體到一個(gè)地方，特別是到一個(gè)縣，是從二輪承包到期為起點(diǎn)開始算起。
韓長(zhǎng)賦指出，如何組織實(shí)施還有很多問(wèn)題需要探索。首先，把證書發(fā)到農(nóng)民手中。從2014年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開始推進(jìn)承包地的確權(quán)登記頒證，經(jīng)過(guò)六年集中攻堅(jiān)已經(jīng)基本完成。目前發(fā)證率超過(guò)94%，下一步要繼續(xù)抓好掃尾，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，把現(xiàn)在農(nóng)戶的承包地明確下來(lái)。
同時(shí)，健全配套法律政策。按照新修訂的《農(nóng)村土地承包法》，抓緊修改完善《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)配套法律法規(guī)和政策措施。
此外，開展延包試點(diǎn)。韓長(zhǎng)賦表示，準(zhǔn)備在一部分縣，主要是先期到期的縣開展第二輪土地承包到期后的延包試點(diǎn)，現(xiàn)在正在組織申報(bào)。通過(guò)試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層探索延包的具體辦法。關(guān)于延包，在大面積操作實(shí)行之前，中央以及有關(guān)部門還會(huì)出臺(tái)指導(dǎo)意見。
新京報(bào)記者 許雯
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