原標(biāo)題：如何確保土地承包長久不變政策落地？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回應(yīng)
中新網(wǎng)11月28日電中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦今日表示，延包的高峰期集中在2026年到2028年，確保土地承包“長久不變”的政策落地，主要有三個方面的工作，一是把證書發(fā)到農(nóng)民手中，二是健全配套法律政策，三是開展延包試點。
資料圖：甘肅定西市安定區(qū)石泉鄉(xiāng)梯田 王金生 攝11月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀解讀《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，并答記者問。
韓長賦指出，第二輪承包到期后再延長三十年重大政策宣示以后，各方面都非常關(guān)注，尤其是農(nóng)民朋友更加關(guān)心。中國現(xiàn)在有15億多畝的農(nóng)村承包地，涉及近兩億農(nóng)戶。所以土地如何延包事關(guān)他們的切身利益。這里有一組數(shù)據(jù)，二輪承包是從1993年開始，到1999年基本完成了。如果按照承包期三十年計算，到2023年開始，二輪承包就開始大批到期，就要開始延包。延包的高峰期集中在2026年到2028年。實際上，今年、明年這兩年，已經(jīng)有少部分村在開始做這個工作，因為各地方情況并不完全相同，所以每個地方的承包起始時間不是完全一樣、整齊劃一的。
承包到期后如何延包？韓長賦表示，這次《意見》明確規(guī)定：一是堅持延包原則，延包是一個原則，不得將承包地打亂重分，要確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。絕大多數(shù)農(nóng)戶原來包哪個地，還是哪個地，所以延包是原則。二是延包的起點以各地第二輪土地承包到期開始計算，承包期還是三十年。具體到一個地方，特別是到一個縣，是從二輪承包到期為起點開始算起。
韓長賦指出，如何組織實施還有很多問題需要探索，主要是三個方面的工作：
一是把證書發(fā)到農(nóng)民手中。從2014年起開始推進(jìn)承包地的確權(quán)登記頒證，經(jīng)過六年來的集中攻堅，這項工作已經(jīng)基本完成。目前發(fā)證率超過94%，下一步要繼續(xù)抓好掃尾，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，要把現(xiàn)在農(nóng)戶的承包地明確下來，進(jìn)一步確定下來。
二是健全配套法律政策。按照新修訂的《農(nóng)村土地承包法》，這個剛剛修訂并已經(jīng)實施了，要抓緊修改完善《土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)配套法律法規(guī)和政策措施。因為關(guān)于土地承包、延包，那里面都有明確的法律表述，要進(jìn)一步完善配套政策，還要依法來進(jìn)行這項工作。
三是開展延包試點。準(zhǔn)備在一部分縣，主要是先期到期的縣開展第二輪土地承包到期后的延包試點，現(xiàn)在正在組織申報。通過試點，來摸索經(jīng)驗，指導(dǎo)基層探索延包的具體辦法。關(guān)于延包，在大面積操作實行之前，中央以及有關(guān)部門還會出臺指導(dǎo)意見。
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