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湖南生豬復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn):養(yǎng)豬也是政治任務(wù)

時間:2019-11-28 17:06來源:網(wǎng)絡(luò)整理 瀏覽:
湖南生豬復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn):養(yǎng)豬也是政治任務(wù)湖南永州的養(yǎng)豬戶。2019年起,湖南要求各市(州)最低生豬出欄量被納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。圖

  原標(biāo)題:湖南生豬復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn):養(yǎng)豬也是政治任務(wù)

 湖南永州的養(yǎng)豬戶。2019年起,湖南要求各市(州)最低生豬出欄量被納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。圖/IC 湖南永州的養(yǎng)豬戶。2019年起,湖南要求各市(州)最低生豬出欄量被納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。圖/IC

  本刊記者/霍思伊

  即將進(jìn)入臘月的湖南人,終于可以松一口氣了。

  繼3月開始的急劇上升和10月的跳躍式上漲后,2019年11月以來,湖南豬價首次迎來連續(xù)性下跌。

  這得益于“養(yǎng)豬市長”的紛紛出招。

  9月,湖南省14個市(州)的市(州)長收到了各自的2019年最低生豬出欄任務(wù)。在養(yǎng)豬領(lǐng)域,以“下指標(biāo)”的行政方式激勵生產(chǎn),尚屬首次。一場“生豬復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)”開始在湖南打響。

  非洲豬瘟造成的恐慌正在慢慢消退。最近的一次問卷調(diào)查顯示,67.2%的豬場正計劃擴(kuò)建。但這些都是大型養(yǎng)殖企業(yè)或規(guī)模大戶,對中小散戶而言,復(fù)產(chǎn)仍在艱難中突圍。

  一頭母豬一年產(chǎn)兩胎,每胎大約10只小豬,這20只小豬長大,需要至少半年。按照目前每頭平均3000元的賺頭,一只母豬就可以帶來約6萬元的收益。對此前因非洲豬瘟而損失慘重的養(yǎng)殖戶而言,能否逆襲成功,還要看這20只小豬能否健康長大。

  但現(xiàn)實遠(yuǎn)比數(shù)字更加復(fù)雜。

  既是天災(zāi),也是人禍

  一年前,湖南省益陽市桃江縣,44頭豬出現(xiàn)了“不明原因”的發(fā)病。先是發(fā)熱,隨后耳朵、臀部和后肢的皮膚開始發(fā)紅、發(fā)紺,糞便出現(xiàn)血塊。

  在這些發(fā)紅的皮膚下面,豬的淋巴結(jié)、心臟、大小腸和肺正在出血。很快,“不明原因發(fā)病”變成“不明原因死亡”。

  當(dāng)時正是10月底,湖南家家戶戶都在為立冬后的臘肉腌制做準(zhǔn)備。往年,湖南人會將豬五花仔細(xì)地切成條,抹鹽,揉搓,浸泡上濃黑的醬汁,腌制一周后,將肉掛在灶臺前或窗邊,等待春節(jié)的到來。

  但非洲豬瘟的到來,改變了這一切。

  2018年8月,遼寧出現(xiàn)首例非洲豬瘟后,疫情自北向南迅速擴(kuò)散至全國。在湖南,2018年10月23日發(fā)現(xiàn)首例,在此之前,已有黑龍江、河南、江蘇、浙江、安徽、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、天津、山西和云南等13個省份出現(xiàn)疫情。

  湖南的疫情首發(fā)在益陽市桃江縣和常德市桃源縣。大型規(guī)模化養(yǎng)殖場和小散戶紛紛中招。病毒可能來自所有地方,包括喂豬的泔水。

  湖南省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主任徐旭陽告訴《中國新聞周刊》,非洲瘟疫病毒結(jié)構(gòu)復(fù)雜,傳播機(jī)制還不清楚,要徹底控制,難度很大。

  而到了2019年七八月間,天氣因素疊加非洲豬瘟,使湖南的生豬存欄開始驟降。

  在不斷累積的恐慌中,中小散戶和大規(guī)模場的行為出現(xiàn)分野。中小散戶將存欄生豬幾乎全部拋售、變現(xiàn),不留一頭;而年出欄500頭以上的規(guī)模場則選擇收縮產(chǎn)能,提前出欄部分生豬,等待蟄伏。

  佳和農(nóng)牧董事長李鐵明告訴《中國新聞周刊》,僅7、8月兩個月內(nèi),佳和農(nóng)牧的產(chǎn)能就收縮了30%。作為一家起步于湖南,在全國各地布點的國內(nèi)生豬養(yǎng)殖大型企業(yè),豬瘟之前,佳和農(nóng)牧的年出欄至少在100萬頭以上,也就是說,至少有30萬頭豬在這個夏季提前離開了自己的豬舍。

  大規(guī)模的拋售、變現(xiàn)、減欄和產(chǎn)能收縮,使湖南從第三季度開始,生豬生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡,產(chǎn)能逐漸降低到近幾年來的一個最低水平。

  截至9月底,全省生豬存欄2625.5萬頭,比去年同期下降33.0%,其中能繁母豬存欄下降38.3%。僅僅在7~9月的三個月內(nèi),存欄就減少了642.3萬頭,超過前6個月減少的總額。

  供給端的變化直接作用于豬價。從8月開始,一直增長較為和緩的豬肉價格開始急速上升,8月底報收每公斤24.48元,比月初上漲了24%。

  豬價抬升讓養(yǎng)殖戶看到了其中巨大的利潤空間,逐漸壓過了對疫情的恐慌。很多規(guī)?;B(yǎng)殖場迅速打出兩張牌:一是從9月開始大規(guī)模復(fù)產(chǎn);二是囤豬惜售。

  湖南省畜牧獸醫(yī)研究所總畜牧師、湖南生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家彭英林對《中國新聞周刊》指出,經(jīng)過近一年的探索,各養(yǎng)殖大場在豬瘟安全防控上,體系已經(jīng)漸趨成熟,也積累了一些經(jīng)驗,不像2018年底時那樣懼怕非洲豬瘟。他們看好未來的行情,開始囤豬,延緩出欄。囤豬現(xiàn)象自2019年5月起開始逐漸增多,一定程度上也抬升了豬價。

  一邊是散戶對非洲瘟疫的恐慌和拋售,一邊是大型企業(yè)的囤豬惜售,導(dǎo)致豬肉價格在劇烈波動中不斷走高。而關(guān)乎重大民生的豬肉“保供”,則成為懸在地方政府頭上的一把利劍,雙方的拉扯才剛剛開始。

  “非洲豬瘟既是天災(zāi),也是人禍?!迸碛⒘终f。

  市長的養(yǎng)豬任務(wù)

  非洲瘟疫之后,中國的豬肉供給缺口達(dá)到了1000萬噸。

  從需求端看,國內(nèi)肉類消費(fèi)中,豬肉消費(fèi)占比高達(dá)73%,短期內(nèi)牛羊禽肉難以替代。從供給端看,中國進(jìn)口豬肉量長期僅占國內(nèi)豬肉消費(fèi)的3%左右,占全球豬肉出口的18%。今年以來雖然數(shù)次加大進(jìn)口力度,仍無法彌補(bǔ)龐大的缺口。

  豬肉“保供”,成為唯一的出路。

  5月16日,國務(wù)院召開“全國促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議”,國務(wù)院副總理胡春華在會上說,由于受非洲豬瘟影響,生豬生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。

  他強(qiáng)調(diào),各地各部門要充分認(rèn)識促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的重要性和緊迫性。

  就在當(dāng)月底,湖南就召開“實施優(yōu)質(zhì)湘豬工程保障市場供應(yīng)暨非洲豬瘟防控電視電話會議”。副省長隋忠誠在會上明確提出,要堅持疫情防控和豬肉保供“兩手抓”。

  9月10日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》(簡稱《意見》),以保障豬肉基本自給為目標(biāo),第一次提出省負(fù)總責(zé)的總要求。

  各省紛紛出臺豬肉“保供”政策作為響應(yīng)。截至10月底,已有18個省專門發(fā)文。包括湖南在內(nèi),廣東、四川、廣西等省份已將養(yǎng)豬任務(wù)分解到市。

  《意見》發(fā)布后第二天,湖南省即發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的政策措施》,規(guī)定從2019年起,各市(州)最低生豬出欄量被納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核,納入今明兩年省政府督查考核內(nèi)容。

  很快,一份“特急”文件就送到了湖南14個市(州)的市長手里,上面列出了每個市州2019年的“養(yǎng)豬任務(wù)”,由市長負(fù)總責(zé)。

  從中央到省、市、縣的各個層級,都成立了生豬生產(chǎn)調(diào)度辦公室,負(fù)責(zé)對各地生豬的產(chǎn)能情況進(jìn)行監(jiān)測、跟蹤政策的落實、協(xié)調(diào)各部門。調(diào)度辦公室的人員主要由畜牧部門的人員兼任。

  省里要求市里每周匯報一次政策落實情況,每月匯報一次生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)。市里要得更急,每半個月就讓縣里上報一次數(shù)據(jù)??h里只能每天往鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑。

  生豬出欄、存欄、能繁母豬存欄、仔豬存欄、規(guī)?;瘓鰯?shù)量、新增養(yǎng)殖場數(shù),這些數(shù)字被一級級上傳,直達(dá)省里?!爸軋?、月報、各種報告必須要交,”一位縣里的畜牧干部這樣對《中國新聞周刊》感慨道。

  摸清底數(shù),對生豬復(fù)產(chǎn)和豬肉“保供”非常關(guān)鍵。衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉詩真對《中國新聞周刊》解釋,每半個月報一次,方便他們隨時了解各地完成任務(wù)的情況。到了年底,就會清楚哪些縣差的很多,哪些縣基本已經(jīng)完成任務(wù)。

  基層干部在行動。他們數(shù)的每一頭仔豬、母豬和肥豬,都將變成一個個數(shù)字,指向一個必須實現(xiàn)的目標(biāo):全國豬肉自給率達(dá)到95%。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震解釋說,2018 年,我國豬肉產(chǎn)量是5403萬噸,即使是在進(jìn)口最多的年份,豬肉量占國內(nèi)豬肉產(chǎn)量的比重也就是2%左右。從數(shù)據(jù)中可以看出,解決中國老百姓吃肉的問題,必須堅持立足國內(nèi)基本自給的方針,這就是為什么提出了95%的自給率目標(biāo)。

  事實上,中國豬肉消費(fèi)占全球的49.3%,遠(yuǎn)高于歐盟和美國消費(fèi)的總和。

  “任何一個國家,都解決不了我們吃肉的問題,”徐旭陽說,“只能靠我們自己。”

  生豬復(fù)產(chǎn)“保供”工作,涉及到多個部門和一些新的政策界定。在衡陽市副市長楊龍金看來,如何進(jìn)行考核,真正發(fā)揮考核指揮棒的作用,確實比較難把握。

  就在11月下旬,湖南省督查組剛下到14個市(州),進(jìn)行了一次為期10天的綜合大督查,督查的一項主要內(nèi)容是生豬“保供”。各市縣生豬存欄、出欄任務(wù)完成了多少;省里的政策有沒有落實;引進(jìn)了多少龍頭企業(yè);有多少項目落地,這些都是督查的重點。

  湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處處長邱伯根對《中國新聞周刊》透露,省里決定,等督查情況反饋上來后,再據(jù)此制定新的考核辦法。預(yù)計新考核將于今年底首次施行。

  楊龍金說,以前生豬出欄量雖然在“菜籃子”工程的考核指標(biāo)中,但沒有具體的指標(biāo)要求,這次真正實現(xiàn)了考核“硬約束”,不但將其納入了全市績效考核,而且將指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,層層壓實了責(zé)任。

  在彭英林看來,這是一個最關(guān)鍵的抓手。對不重視生豬生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),這是一把尚方寶劍。

 湖南株洲的一處生豬屠宰加工生產(chǎn)線。圖/視覺中國 湖南株洲的一處生豬屠宰加工生產(chǎn)線。圖/視覺中國

  復(fù)養(yǎng)痛點

  9月以來,湖南各地開始積極復(fù)養(yǎng)。

  養(yǎng)豬的痛點,一是錢,二是地,現(xiàn)在又多了一個更致命的疫情防控。

  在資金支持上,湖南省給了一些優(yōu)惠政策,比如將能繁母豬的保險額度從每頭1000元增至1500元,育肥豬保額從每頭500元增加至800元。同時,對從銀行的貸款額度在300萬元以內(nèi)的豬場,省級貼息按銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%給;貸款額度在300萬~1000萬元的,貼息降到40%;額度在1000萬~5000萬元的,貼息30%。

  但大部分錢,還要靠市縣財政。市縣財政是吃飯財政,一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),只能咬緊牙關(guān)。在衡陽縣,上半年縣財政掏出440萬元用于非洲豬瘟防控,這還是市長從應(yīng)急資金里特批的。

  衡陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王輝宇對《中國新聞周刊》指出,在困難的縣,工資都難保,不可能再拿出多少錢保供。在非洲豬瘟防控上,已經(jīng)是盡了全力。

  和縣里相比,衡陽市的經(jīng)濟(jì)實力稍微好一些,市里按照省的要求,對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場,在國家和省財政給出的貸款貼息上,再增加10%。另外,衡陽市還給每個規(guī)模在一千頭以上的種豬場補(bǔ)貼30萬元~50萬元。

  說到貼息貸款,衡陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王西成告訴《中國新聞周刊》,實際上,養(yǎng)殖場很難在銀行融到錢,豬瘟來襲,銀行趨利避害,是市場行為,而政府只能給貸款貼息,但不能強(qiáng)制讓銀行把錢貸給豬場。

  王輝宇還算了一筆賬,2018年上半年,豬價大跌,最低的時候一斤只有四五元,豬糧比一度低至 5.13,一頭豬的虧損曾達(dá)到400元。

  2018年3月,據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對4000個養(yǎng)豬戶的監(jiān)測,養(yǎng)豬戶虧損比躍升至78.01%。有些養(yǎng)豬企業(yè)還因為沒錢買飼料讓豬餓死而上了新聞。連年虧損,養(yǎng)殖戶的日子本來就難過,豬瘟的到來,加劇了這輪“錢荒”。

  進(jìn)入李康榮的豬場,需要經(jīng)過三道防線,首先要在市區(qū)內(nèi)消毒,這是第一道。觀察一段時間后,經(jīng)檢測無非瘟病毒攜帶,可以進(jìn)入公司,這是第二道。在公司繼續(xù)觀察消毒后,才能最終進(jìn)入豬場,這期間,需要經(jīng)過三個圍墻和一個洗消中心。用衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師賀曉霞的話說,“整個豬場就是一個防化部隊”。

  李康榮從1997年開始養(yǎng)豬,從5頭母豬養(yǎng)起,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到800頭。他在耒陽擁有自己的規(guī)?;B(yǎng)殖場。這次疫情中,幾乎做到了零損失。

  他告訴《中國新聞周刊》,構(gòu)建嚴(yán)密的生物安全體系,是非瘟防控的竅門,但這需要高成本的投入。在這段特殊期,他要求全體員工一年內(nèi)“只出不進(jìn)”,吃住都在豬場,為了安民心,還給每個員工增加了一倍工資,并且增聘人員,以前兩個人的工作,現(xiàn)在由5個人做。

  李康榮沒有白白投入。在這輪豬瘟中,他和他的豬活了下來。但其他中小散戶或規(guī)模較小的豬場做不到像他一樣。佳和農(nóng)牧董事長李鐵明對《中國新聞周刊》做了個估算,如果防疫的安全措施做到位,至少有70%~80%的概率可以抵御非洲豬瘟,但前提是要有足夠的資金。

  衡陽縣養(yǎng)殖協(xié)會副會長、宏運(yùn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長李小玲擁有一個500頭母豬的規(guī)模養(yǎng)殖場,他也“不計成本”地建立了一套防疫體系,這讓他只損失了40%左右,他看到其他場的損失很多在80%。

  在疫苗還沒研制出來的現(xiàn)階段,“非洲豬瘟要是染上,死亡率就是百分之百,” 他感慨道。

  目前,李小玲正在積極擴(kuò)產(chǎn),他想在遠(yuǎn)離人煙的地方找一塊地,但審批進(jìn)行的很慢。事實上,對養(yǎng)豬人而言,如果說資金靠想想辦法還可以籌措到,在選址用地上,則面臨更大的困境。

  首先,找不到地。 基本農(nóng)田不能碰,生態(tài)林不能養(yǎng),要遠(yuǎn)離人群和城市聚集區(qū),還有15畝附屬設(shè)施的用地上限。2015年國家開始劃定禁養(yǎng)區(qū)后,可用的土地更少。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場都被清退,無論是散戶還是規(guī)模場。并且,這輪豬瘟洗牌下,倒逼豬場向規(guī)模化進(jìn)化,建立嚴(yán)密的防疫體系,這些都要求大面積的集中連片土地。

  其次,審批手續(xù)復(fù)雜,而且慢。

  李小玲說,批地快的要2至3個月,慢的則要一年,要和環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等一堆部門打交道。湖南不像東北地廣人稀,以丘陵山地為主,土地零碎,連片地少,能用來養(yǎng)豬的地只剩下偏遠(yuǎn)的林區(qū)或荒山荒地。

  他還記得,衡陽縣2018年一共退養(yǎng)了5家規(guī)?;B(yǎng)殖場,只有一家正在縣內(nèi)重建,其他4家沒有找到合適的地,不得不“功能性停產(chǎn)”。

  近期,湖南省發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的政策措施》(簡稱《措施》)在養(yǎng)豬用地的保障上,適度放開了一些。

  《措施》規(guī)定,在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下,允許在Ⅲ、IV級保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)種畜禽場,而且取消了15畝附屬設(shè)施用地的上限規(guī)定。

  徐旭陽指出,以前生態(tài)林有嚴(yán)格要求,不允許養(yǎng)豬,這次允許二類以下的生態(tài)林養(yǎng)豬,相當(dāng)于“零”的突破。

  在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部10月17日的新聞發(fā)布會上,畜牧獸醫(yī)局局長楊振海在盤點各省內(nèi)的豬肉保供政策時,也點名表揚(yáng)了湖南的“生態(tài)林建畜禽場”政策。

  《措施》還要求,對新建、改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場要實行并聯(lián)審批,簡化審批流程,壓減用地審核備案時間。

  在衡陽市,新的政策正在落地。

  現(xiàn)在,有企業(yè)要建豬場,農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會聚在一起聯(lián)合選址,選好地后,大家一起開個會,如果都同意企業(yè)在這建豬場,就邊建邊批,這樣走完整個程序,時間可以縮短一半。

  養(yǎng)豬也是政治任務(wù)

  對李小玲的抱怨,衡陽縣的領(lǐng)導(dǎo)也很無奈。

  王輝宇還記得,衡陽縣此前要建一個大型養(yǎng)殖場,企業(yè)還沒和政府簽協(xié)議,就有村民告狀到縣委,縣委常委把投訴轉(zhuǎn)給縣長,最后也沒有建成。

  作為衡陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長,這些年,王輝宇見證了養(yǎng)殖戶在普通民眾中間的艱難突圍,也見證了政府在夾縫中舉步維艱。

  賀曉霞指出,隨著人們越來越強(qiáng)烈的環(huán)保觀念,對豬場造成的污染也越來越不滿,投訴時有發(fā)生。但問題是,人們對畜禽污染有一些誤解,近年來,環(huán)保趨嚴(yán),很多豬場都安了糞污處理設(shè)施和環(huán)保設(shè)備,但老百姓不管,只要聞到臭味就投訴??墒牵词乖陴B(yǎng)殖業(yè)最發(fā)達(dá)的的歐美等國,也沒辦法徹底解決養(yǎng)豬的副產(chǎn)品:濃臭的氨氮。

  耒陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局江小云還發(fā)現(xiàn),很多時候,村民是在惡意舉報,不是因為真的發(fā)現(xiàn)污染,而是源于和豬場主之間的私人恩怨,有些甚至是20年前的私人恩怨。

  豬場的建設(shè)還涉及到土地流轉(zhuǎn)。因此,經(jīng)常是上面已經(jīng)選址了,審批了,落地了,但村民不支持,告到鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府去村里做工作,失敗。

  一直以來,地方政府總?cè)狈ψ銐虻膭恿Πl(fā)展生豬生產(chǎn)。養(yǎng)豬業(yè)既不產(chǎn)生稅收,還有越來越沉的環(huán)保負(fù)擔(dān),更時時被村民投訴,遭遇基層治理困境。因此,在發(fā)展生豬生產(chǎn)上,地方政府的態(tài)度一直不積極。

  不過,現(xiàn)在情況正在發(fā)生變化。

  10月31日,衡陽市政府把湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)、新五豐、新希望等8家全國生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)叫到一起,現(xiàn)場簽訂了投資意向協(xié)議??偼顿Y共154.9866億元,這些錢將在未來變成890萬頭豬。

  但這些企業(yè)看重的不是數(shù)字,而是一個巨大的反差:以前,政府從沒主動找過他們,都是他們自己來當(dāng)?shù)卣劊徽芙^?,F(xiàn)在,是政府主動邀請。在衡陽市,這還是第一次。

  在衡陽縣城中心,變化也在發(fā)生。

  每年,約10萬頭豬從保安小區(qū)運(yùn)出,在這個只有1平方公里的地方,密匝地駐扎著28個養(yǎng)豬場,最大的有1000多頭豬,最小的也有幾百頭。2009年,這里曾作為“標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)”的典范被打造,但由于近年來的環(huán)保壓力,短短幾年內(nèi),保安小區(qū)就變成了污染小區(qū)和投訴重災(zāi)區(qū)。

  每年,保安都能收到數(shù)十起投訴,來自普通老百姓、人大代表、縣委老干部和在任的政府官員。2017年中央環(huán)保督查后,縣政府在環(huán)保壓力之下清退了這里的十幾個豬場。

  政府對保安的態(tài)度在湖南,乃至中國,都并不罕見。保安的衰落,不僅象征著傳統(tǒng)養(yǎng)殖小區(qū)模式的失敗,它的背后是中國近十年來養(yǎng)豬史的一個重要側(cè)面——進(jìn)擊的環(huán)保。

  但現(xiàn)在,環(huán)保遇上了“保供”。

  衡陽縣一位不愿具名的干部對《中國新聞周刊》回憶,去年,縣里開會時還說要狠抓保安的污染治理,今年以來,縣政府領(lǐng)導(dǎo)卻開會必談復(fù)產(chǎn)、保供。

  “環(huán)保是政治任務(wù),養(yǎng)豬也是政治任務(wù)。”他說。

  實際上,湖南的“養(yǎng)豬任務(wù)”并沒有太過嚴(yán)苛。徐旭陽透露,指標(biāo)制定前,省里先下到地市調(diào)研,征求了各地領(lǐng)導(dǎo)的意見。最后的數(shù)字是根據(jù)各市州的基礎(chǔ)產(chǎn)能、環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿?,綜合評估得出。

  14個市州的“養(yǎng)豬任務(wù)”大多在200萬至500萬頭之間。張家界市全域發(fā)展旅游,最低,只有50萬頭。永州和衡陽是傳統(tǒng)的生豬大市,原本產(chǎn)能就高,對應(yīng)的指標(biāo)也和它們在全省的產(chǎn)量排位相當(dāng),永州任務(wù)最重,590萬頭,衡陽第二,520萬頭。

  整個湖南省2019年最低的出欄任務(wù)是4500萬頭,是2018年的75%。

  在徐旭陽看來,這些指標(biāo)對各地而言,雖然難度不是很大,但也需要通過一定的努力才能達(dá)成,對地方有一定的壓力。

  但生豬產(chǎn)能的恢復(fù)需要一個周期。母豬需要醞釀5個月才能生下小豬,小豬長大需要度過1~2個月的保育期和5~6個月的育肥期,這樣算下來,從補(bǔ)欄到出欄,大概需要一年左右。

  “養(yǎng)豬不像工廠,可以加班加點,一天三班倒,多開幾個生產(chǎn)線,養(yǎng)豬要遵循自然規(guī)律?!辟R曉霞對《中國新聞周刊》說。

  湖南省在經(jīng)歷了7、8月的拋售潮后,從9月開始大規(guī)模復(fù)產(chǎn),徐旭陽預(yù)計,到明年年底,生豬產(chǎn)能才會開始恢復(fù)。也就是說,明年一整年都是空窗期。

  更關(guān)鍵的是,懷孕母豬最易受到豬瘟感染。拋售潮后,湖南各地普遍缺乏種豬,也就是能繁母豬,很多豬場沒辦法,將育肥豬作為后備母豬飼養(yǎng)?,F(xiàn)在,種豬的價格已經(jīng)從原來的1200元/頭飆升至4300~4500元/頭。

  賀曉霞說得明白,沒有母豬就沒有小豬,沒有小豬就沒有肥豬。

  豬肉“保供”,種豬是關(guān)鍵。以衡陽市為例,這輪生豬復(fù)產(chǎn)政策中,主抓種豬場的擴(kuò)產(chǎn)和增減。市財政主動掏出1500多萬元,給每個一千頭以上的種豬場,補(bǔ)貼30萬元~50萬元。劉詩真說,目前衡陽一共有40多萬頭種豬,明年希望可以發(fā)展到600萬~700萬頭的規(guī)模。

  但他也坦言,對今年被分到520萬頭指標(biāo)的衡陽來說,即使要出欄600萬頭都沒問題,但明年要想完成520萬頭,真的很難。最艱難的戰(zhàn)役,將在明年到來。

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責(zé)任編輯:張申

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