新京報訊（記者 李玉坤）到明年底，北京98%的戶廁達到衛(wèi)生廁所要求，99%的行政村生活垃圾得到處理，農(nóng)村污水處理設施村莊覆蓋率將超過50%。
昨日（11月26日）下午，副市長盧彥代表市政府在市十五屆人大常委會第16次會議上，作了關于“統(tǒng)籌規(guī)劃著力改善人居環(huán)境，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設”議案辦理暨相關專項工作情況的報告。
市區(qū)兩級財政兩年投入近百億元
2018年、2019年，市級財政分別安排美麗鄉(xiāng)村建設引導資金41.1億元、52億元，由區(qū)級統(tǒng)籌用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設。
自去年以來，北京已完成村莊規(guī)劃編制2028個，占全市村莊總數(shù)的53.4%，到2020年底，將基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃“應編盡編”。開展“百名規(guī)劃師、百村示范行”活動，建立了鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師制度。
盧彥稱，接下來，北京將全面落實《美麗鄉(xiāng)村建設專項行動計劃（2018-2020年）》，持續(xù)推進“清臟、治亂、增綠、控污”，鄉(xiāng)村規(guī)劃、污水處理、垃圾治理、“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”、拆違、危房改造、煤改清潔能源等系列指標任務逐一收賬，90%以上的行政村公共衛(wèi)生廁所達到三類以上標準，98%的戶廁達到衛(wèi)生廁所要求，99%的行政村生活垃圾得到處理，農(nóng)村污水處理設施村莊覆蓋率達到50%以上，其中城鄉(xiāng)接合部、重要水源地和民俗旅游村的污水處理設施覆蓋率高于90%，累計創(chuàng)建1000個首都綠色村莊。
將投8.5億元促進生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級
盧彥表示，北京發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力改善生態(tài)環(huán)境，高耗水作物播種面積調(diào)減了70%、低端規(guī)模養(yǎng)殖場調(diào)減了90%、農(nóng)業(yè)年用新水量調(diào)減了43%、化肥和農(nóng)藥施用量分別調(diào)減了20%和10%。
目前，北京以建設北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)為抓手，積極推廣應用綠色防控產(chǎn)品和有機肥，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，三季度本市蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品合格率分別為98.3%、98%、100%。制定生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升發(fā)展方案，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，將投入8.5億元促進生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級。
2018年底，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入小于50萬元的村有742個，農(nóng)村集體經(jīng)營性收入小于10萬元的村有900個。盧彥表示，下一步，北京將抓好扶持壯大集體經(jīng)濟試點建設，探索集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展路徑，努力實現(xiàn)2020年底70個試點村年集體經(jīng)營性收入超過10萬元的目標。
■詢問
11月26日下午，市人大常委會委員和市人大代表對市政府關于“統(tǒng)籌規(guī)劃著力改善人居環(huán)境，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設”議案辦理與相關專項工作的情況報告開展專題詢問。
詢問1
農(nóng)村土地如何有效使用
回應：促進閑置宅基地的利用
叢駱駱委員提出，相關部門如何結合新土地管理法的規(guī)定，統(tǒng)籌利用集體建設用地，創(chuàng)新供地模式，真正解決好農(nóng)村農(nóng)民關注的難點重點問題？
市規(guī)劃和自然資源委總規(guī)劃師施衛(wèi)良表示，為加強農(nóng)村集體建設用地的統(tǒng)籌集約利用，按照市委、市政府的工作部署，市規(guī)劃和自然資源委開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體產(chǎn)業(yè)用地的試點，明確了可以多種方式統(tǒng)籌利用集體建設用地，如以土地使用權入股、聯(lián)營試點模式、自收自用等方式，允許村民將閑置的宅基地和房屋轉讓或出讓給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由集體經(jīng)濟組織在內(nèi)部進行再分配利用，促進閑置宅基地的利用，提高農(nóng)民的住房財產(chǎn)性收益。
詢問2
如何變輸血為造血
回應：推進改革，壯大集體經(jīng)濟
仉鎖忠代表提出，當前本市農(nóng)村集體資產(chǎn)質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡的問題非常突出，政府及相關部門計劃采取哪些引導、支持、監(jiān)管、統(tǒng)籌等措施，變輸血為造血，有效促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展？
“2018年北京市的農(nóng)村集體資產(chǎn)總額大概是10.8億，同比增長13.4%，但正如你講的，朝陽、海淀、豐臺、石景山規(guī)模是千億以上，而密云、平谷等遠郊區(qū)占比很低?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李志軍說，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推進農(nóng)村土地制度改革，壯大集體經(jīng)濟。
“我們對大興區(qū)的經(jīng)驗進行深入總結，然后在全市推動。特別是農(nóng)業(yè)方面，開展集體租賃住房、共有產(chǎn)權房做大集體經(jīng)濟。今年我們制定一村一策的產(chǎn)業(yè)幫扶政策。在900個經(jīng)營收入低于10萬元的村中，先選取了93個村試點，這93個村覆蓋了9個區(qū)63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山區(qū)村有74個，占到了68%?！崩钪拒娬f，力爭到明年年底讓93個村把產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確，圍繞特色種植養(yǎng)殖業(yè)、民宿、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等方面，重點扶持。
詢問3
公交站覆蓋面能否更寬一些
回應：“村村通公交”已經(jīng)實現(xiàn)
郝志蘭委員提出，此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有34個村莊反映公交站設置比較遠，大家出行不方便，希望政府把公交站覆蓋得更寬一些。同時，加強農(nóng)村公路的建設，政府如何做到建管養(yǎng)并重？
市交通委副主任孟橋表示，“村村通公交”的目標奮斗了這么多年，到今年8月底真正實現(xiàn)了，北京市所有的行政村實現(xiàn)了村戶到公交距離不超過一公里。這個標準遠遠高于交通部的標準。
“實事求是說，鄉(xiāng)村交通目前存在的問題是路面寬度低于5米的鄉(xiāng)村道路還有30%以上，這與鄉(xiāng)村旅游等融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機械化發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)民的升級需求極不適應。我們明年爭取出臺新的計劃，按照國家已經(jīng)出臺的標準，能夠擴建的擴建，實在擴建不了的，按照標準要求，每300米修建一個錯車港灣，配上標志標線，確保行車安全，努力把道路過窄的問題解決掉?！泵蠘蛘f。
詢問4
如何提高農(nóng)村污水處理率
回應：2022年覆蓋55%的村莊
李其軍委員提到，有數(shù)據(jù)顯示北京僅有三分之一的村莊有污水處理設施，如何解決其余村莊的污水處理問題？
市水務局總工程師段偉表示，針對農(nóng)村污水治理項目點多、面廣、項目實施難度大的特點，北京重點開展民宿旅游村、城鄉(xiāng)接合部、美麗村莊污水處理設施的建設和既有設施的修復和改造，實現(xiàn)農(nóng)村污水處理設施專業(yè)化建設、專業(yè)化運營、專業(yè)化管理，按照村選址、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定的原則落實污水處理設施選址。
“北京農(nóng)村的污水處理覆蓋率是49%，三分之一是2018年底的數(shù)據(jù)。目前北京全市3920個村，已經(jīng)有1930個村完成了污水處理設施，另外按照市政府的決策，今年起的4年內(nèi)，每年對300個村進行污水處理設施建設，或者根據(jù)村莊的特點、村莊的規(guī)模采取其他的簡易措施進行治理，到2022年，我們污水處理的設施覆蓋率將達到55%以上。”段偉說。
段偉表示，過去對農(nóng)村處理設施的運營沒有補貼，農(nóng)民缺乏運營積極性。從2018年起，北京施行了新的補貼政策，市財政對運營的污水處理設施運營按照生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)分別給予70%、60%、50%的補貼。到今年年底，將完成1506個村的污水治理補貼發(fā)放。
新京報記者 李玉坤
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