【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 陳言】
2019年11月22日，這是安倍晉三打破日本憲政史上，桂太郎創(chuàng)下的2886日的首相在任記錄的第三天。日本百余年的憲政史，從未有過(guò)安倍這樣長(zhǎng)久的政權(quán)，而且和桂太郎比起來(lái)，安倍的民意支持特別高，黨內(nèi)外、議會(huì)上下，無(wú)一敵手。
下午3點(diǎn)15分，防衛(wèi)事務(wù)次官高橋憲一走進(jìn)首相辦公室，到了31分的時(shí)候，在首相辦公室門(mén)口已經(jīng)等候多時(shí)的國(guó)家安全保障局長(zhǎng)北村滋、官方副長(zhǎng)官助理林肇、負(fù)責(zé)諜報(bào)的內(nèi)閣情報(bào)官龍澤裕昭、防衛(wèi)省防衛(wèi)政策局長(zhǎng)槌道明宏、相當(dāng)于陸海空三軍總司令的統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)山崎幸二，看到辦公室門(mén)打開(kāi)了，便按照各自的身份高低魚(yú)貫而入。
日本周邊并未發(fā)生重大武裝沖突，但軍方高層、諜報(bào)組織頭領(lǐng)在這個(gè)時(shí)候忽然傾巢出動(dòng)，來(lái)見(jiàn)安倍，是因?yàn)榈搅?3日零時(shí)，也就是9個(gè)小時(shí)后，日韓軍事情報(bào)包括保護(hù)協(xié)定（《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，GSOMIA）就要壽終正寢。
盡管《朝日新聞》等媒體用了大量的篇幅說(shuō)，韓方廢除這個(gè)協(xié)定，在軍事上于日本毫發(fā)無(wú)損，于韓國(guó)則是大難臨頭，但從這么不平衡的報(bào)道中，足以看出日本內(nèi)心的焦躁。發(fā)動(dòng)對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁后，韓方突然宣布廢除軍事協(xié)定，讓日本始料不及。
而如此多的軍事、諜報(bào)高層云集在安倍辦公室里，討論的正是對(duì)日本軍事“毫發(fā)無(wú)損”的日韓《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》的廢除問(wèn)題。
安倍出席閣僚會(huì)議。（資料圖/日本首相官邸官網(wǎng)）
安倍的對(duì)韓外交感覺(jué)
高橋次官將日韓在廢除協(xié)定前，最后一次談判的情況作了簡(jiǎn)要的匯報(bào)，讓安倍晉三首相對(duì)局勢(shì)有了比較清楚的認(rèn)識(shí)。16分鐘后，大批軍事、諜報(bào)頭頭，將各自獲得的信息，主要判斷等十分簡(jiǎn)要地向安倍做了說(shuō)明，此時(shí)安倍不動(dòng)聲色。15分鐘后，軍人、諜報(bào)人員離開(kāi)了安倍辦公室，有大約7分鐘的時(shí)間，安倍獨(dú)自一人靜靜地思考最終對(duì)策。
很快，安倍招呼北村國(guó)家安全保障局長(zhǎng)、林官房副長(zhǎng)官助理、首相輔佐官今井尚哉、外務(wù)事物次官秋葉剛男、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)事務(wù)次官安藤久佳開(kāi)會(huì)。公布了自己對(duì)日韓最終廢除軍事協(xié)定的判斷。
有一件日韓之間的往事，在安倍及日本外交、軍事及經(jīng)濟(jì)高層官員心里揮之不去。
2012年6月，日韓就軍事協(xié)定的所有內(nèi)容進(jìn)行了全面談判，已經(jīng)毫無(wú)懸念地可以簽約了。兩國(guó)相關(guān)代表在簽約的會(huì)場(chǎng)上各自的房間坐定，等待最后簽約時(shí)間的到來(lái)。但在簽約前的最后一個(gè)小時(shí)，韓方代表來(lái)到了日方的房間，通知說(shuō)：“李明博總統(tǒng)希望推遲簽約時(shí)間?！敝笫斓镍喿语w了。
從韓國(guó)11月22日的輿論調(diào)查結(jié)果看，51%以上的受訪人贊成文在寅總統(tǒng)的廢約決斷，認(rèn)為韓日可以沒(méi)有這個(gè)軍事協(xié)定；只有29%的人，認(rèn)為文總統(tǒng)的“行動(dòng)是錯(cuò)誤”的。兩者懸殊相當(dāng)?shù)拇蟆?
橫亙?cè)谌枕n之間的征用工問(wèn)題、日本對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體原料的出口限制問(wèn)題、日本將韓國(guó)剔除出最惠國(guó)待遇國(guó)家的問(wèn)題，加上原有的慰安婦問(wèn)題等等，日韓互不讓步，最后日本迫使韓方宣布不再延長(zhǎng)軍事協(xié)定，在軍事問(wèn)題上和日本劃出了一條界限。
那么韓國(guó)在最后1個(gè)小時(shí)時(shí)，是否會(huì)回心轉(zhuǎn)意？這需要賭一把，換句話說(shuō)，由政治家做最終判斷。
此時(shí)，安倍首相辦公室周邊的街上，汽車(chē)像往常一樣行駛著，既沒(méi)有擁堵的現(xiàn)象，也非門(mén)可羅雀。便衣警察在各自的位置上站著，或者在閑庭信步，看不出與普通人有什么不同，甚至讓人覺(jué)得首相辦公室周邊的行人非常的稀少。
同一時(shí)間，文總統(tǒng)辦公室周邊則大不一樣，各種政治主張不同的人在舉行抗議。政治是韓國(guó)民眾關(guān)心的焦點(diǎn)，文總統(tǒng)在司法部長(zhǎng)任命問(wèn)題上的誤判，雖然和安倍在森友、加計(jì)、賞櫻大會(huì)的人選等方面的丑聞比起來(lái)要少很多，但比較一下安倍與文各自政權(quán)的穩(wěn)定性，安倍那里固若金湯，文則在安倍看來(lái)如同坐在火山口上。
韓國(guó)首爾，首爾市民高舉標(biāo)語(yǔ)，抗議韓國(guó)政府停止終止韓日《軍情情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。（圖/IC photo）
不向韓國(guó)作出任何退讓?zhuān)破任脑谝头叮罱K文不得不延長(zhǎng)日韓軍事協(xié)定。安倍從自己外交經(jīng)驗(yàn)中，認(rèn)為這個(gè)更可行。
安倍的老家在山口縣下關(guān)市，那里與韓國(guó)首爾的直線距離只有520公里，去東京要走1350公里路程。安倍身邊的選民，不少是從韓國(guó)移民過(guò)來(lái)的，安倍對(duì)朝鮮半島的特殊理解能力，超出其他日本政治家。不論是反復(fù)提朝鮮的綁架問(wèn)題，還是和韓國(guó)打外交戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，安倍認(rèn)為自己保持占上風(fēng)的態(tài)勢(shì)。
到了22日下午6時(shí)，韓國(guó)方面果真宣布繼續(xù)沿用日韓軍事協(xié)定，只是在用詞上做了非常考究的選擇，說(shuō)是“停止（廢棄的）效力”，但在萬(wàn)般無(wú)奈之下，繼續(xù)與日本維持軍事協(xié)定。
至于日韓之間就半導(dǎo)體問(wèn)題在世界貿(mào)易組織（WTO）那里打的官司，也在“停止效力”的同時(shí)，韓方撤訴了。
“日本沒(méi)有做任何讓步，應(yīng)該說(shuō)是美國(guó)非常強(qiáng)勢(shì)，韓國(guó)最后低頭?！碑?dāng)時(shí)韓國(guó)剛剛決定維持軍事協(xié)定，安倍對(duì)身邊的人這樣解釋了韓國(guó)變化的原因。
美國(guó)勢(shì)必強(qiáng)烈干預(yù)
在安倍晉三首相認(rèn)定韓國(guó)文在寅總統(tǒng)最后會(huì)認(rèn)輸?shù)脑蛑?，除了?duì)韓國(guó)政治行為方式的熟悉外，還有一點(diǎn)便是對(duì)美國(guó)的深入理解。安倍堅(jiān)信美國(guó)最終不會(huì)對(duì)韓國(guó)的“一意孤行”置之不理，必定會(huì)強(qiáng)烈干預(yù)，逼韓國(guó)回心轉(zhuǎn)意。
安倍對(duì)韓國(guó)采取極為高壓政策，對(duì)來(lái)自韓國(guó)的要求，不論是征用工等歷史問(wèn)題，還是管控半導(dǎo)體原料等的出口，取消韓國(guó)的最惠國(guó)待遇，別說(shuō)略作退讓了，下一步深度對(duì)韓經(jīng)濟(jì)打擊也已經(jīng)在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備中。
對(duì)美國(guó)就不一樣了。“日本在水面下不僅對(duì)美國(guó)政府，也一直在做美國(guó)議會(huì)的工作”（2019年11月24日《朝日新聞》），效果很快就顯露了出來(lái)。11月21日，美國(guó)上院作出決議，再度確認(rèn)了日韓軍事協(xié)定的重要性，美國(guó)總統(tǒng)可以對(duì)日韓軍事協(xié)定不聞不問(wèn)，但議會(huì)作出決議后，整個(gè)美國(guó)的氣氛發(fā)生了變化。日本媒體報(bào)道說(shuō)，安倍身邊的人立即感覺(jué)出了這種變化，“華盛頓的破壞力太厲害了，（韓方）緊張了起來(lái)?！毕嚓P(guān)人士歡喜雀躍地說(shuō)。
美國(guó)一動(dòng)，文在寅總統(tǒng)必須認(rèn)真考慮韓美軍事同盟問(wèn)題，考慮這是否會(huì)對(duì)韓國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)影響的問(wèn)題。
韓國(guó)廢約前和美國(guó)有過(guò)相當(dāng)緊密的溝通，知道美國(guó)對(duì)此持觀望態(tài)度，韓國(guó)有較大的運(yùn)作空間。但美國(guó)議會(huì)和美國(guó)總統(tǒng)不一樣，國(guó)家意志超過(guò)了某些個(gè)人（總統(tǒng)）的偏好，讓韓國(guó)不得不重新審視自己的廢約決定。
韓國(guó)國(guó)防部從技術(shù)的角度，當(dāng)然愿意依靠美日，依靠同盟的軍事及諜報(bào)信息來(lái)維持在東亞一角的偏安。國(guó)防部長(zhǎng)鄭景斗內(nèi)心希望維持韓日軍事協(xié)定，便是在文總統(tǒng)決定廢約前，也曾經(jīng)和鄭部長(zhǎng)有過(guò)1對(duì)1的長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的討論。
當(dāng)然，韓國(guó)絕對(duì)不承認(rèn)日本媒體說(shuō)的，廢約對(duì)日本毫發(fā)無(wú)損，對(duì)韓國(guó)屬于大難臨頭的說(shuō)法，政治家深知這個(gè)決定會(huì)弱化韓國(guó)的軍事能力，相關(guān)組織，如國(guó)家情報(bào)（諜報(bào)）院也對(duì)韓國(guó)因此會(huì)與美日交惡，與中朝對(duì)峙時(shí)自己的力量將大大減弱的分析結(jié)果上報(bào)給了文總統(tǒng)。
韓國(guó)文在寅總統(tǒng)（資料圖/IC photo）
在美國(guó)議會(huì)作出決議之前，美國(guó)政府的高官、軍隊(duì)高層開(kāi)始先后訪問(wèn)韓日，人們注意到，韓國(guó)血統(tǒng)的美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)（NSC）前亞洲事務(wù)主任維克多·車(chē)（Victor Cha），警告韓國(guó)說(shuō)，“如果廢棄韓日軍事協(xié)定，美韓軍事同盟將會(huì)受到嚴(yán)重影響?！?
政府高官借G20外交部長(zhǎng)會(huì)議的機(jī)會(huì)，與日韓進(jìn)行了密集的溝通。負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿史達(dá)偉（David R. Stilwell）、負(fù)責(zé)日韓問(wèn)題的Marc E. Knapper敦促日韓進(jìn)行對(duì)話，解決韓國(guó)廢棄協(xié)定的問(wèn)題。
安倍深知美國(guó)政府最終不會(huì)對(duì)韓國(guó)的感情用事置之不理，韓國(guó)不敢不順從美國(guó)的國(guó)家意志，開(kāi)始坐等韓國(guó)回心轉(zhuǎn)意。
22日，韓國(guó)一發(fā)表“停止（廢棄）”的消息后，日本政府的幾個(gè)部門(mén)淡淡地談了談在相關(guān)領(lǐng)域的各自觀點(diǎn)，但言者“無(wú)意”，聽(tīng)者有心，日本大獲全勝的喜悅心情溢于言表。
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省貿(mào)易管理部長(zhǎng)飯?zhí)镪?yáng)一會(huì)見(jiàn)記者時(shí)說(shuō)：因?yàn)轫n國(guó)的貿(mào)易管理態(tài)勢(shì)存在問(wèn)題，所以才對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)出口的原材料進(jìn)行限制的，不會(huì)重新審視日本的出口限制政策。日本不會(huì)因?yàn)轫n國(guó)取消了廢棄軍事協(xié)定，就會(huì)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易禁運(yùn)網(wǎng)開(kāi)一面。
外務(wù)大臣茂木敏充則說(shuō)，日韓軍事協(xié)定與日本對(duì)韓出口的管理完全不是同一個(gè)問(wèn)題。確認(rèn)了在對(duì)韓經(jīng)濟(jì)制裁方面，日本未做任何讓步。
韓國(guó)在這輪和日本的外交、軍事及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中滿盤(pán)皆輸。日本的韓國(guó)美國(guó)戰(zhàn)略與韓國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略比，不只是略勝一籌，而是大獲全勝。人們能夠想象得出，在看到文在寅認(rèn)輸后，安倍會(huì)有多么興高采烈。
