2019年6月，丹麥氣象學(xué)家Steffen Olsen在格陵蘭島西北部英格爾菲爾德灣拍攝的照片。照片中他的雪橇犬正涉水而行，而那里原本應(yīng)是茫茫冰原 圖據(jù)Olsen推特
2020年12月12日是《巴黎氣候協(xié)定》（下稱“《巴黎協(xié)定》”）簽署五周年。據(jù)CNBC新聞報(bào)道，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登當(dāng)天發(fā)表聲明稱，在他就任總統(tǒng)的第一天，美國(guó)將重新加入《巴黎協(xié)定》，并致力讓美國(guó)在2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體“零排放”。
這意味著39天后，美國(guó)將重新加入特朗普政府于今年11月4日正式退出的《巴黎協(xié)定》。
另?yè)?jù)新華社報(bào)道，在12日當(dāng)天的氣候雄心峰會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯呼吁全球各國(guó)進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”，稱自《巴黎氣候協(xié)定》簽署五年來，世界仍未能朝著正確的方向前進(jìn)。他警告，如果人們?cè)俨恍袆?dòng)起來，人類將在本世紀(jì)面臨巨大的生態(tài)破壞。
讓拜登迫不及待重返的《巴黎協(xié)定》究竟有多重要？美國(guó)的重新回歸又意味著什么？
《巴黎氣候協(xié)定》已經(jīng)不夠了？
2015年12月12日，在巴黎氣候變化大會(huì)上，全球近200個(gè)國(guó)家一致通過了《巴黎協(xié)定》，并于2016年4月22日在紐約簽署協(xié)定。該協(xié)定旨在通過大幅減少溫室氣體排放以避免氣候變化帶來最嚴(yán)重的影響。在長(zhǎng)期目標(biāo)上，各國(guó)承諾將全球平均氣溫較工業(yè)化前（1850-1900年）水平升高幅度控制在2℃之內(nèi)，并向1.5℃溫控目標(biāo)努力。
《巴黎協(xié)定》是繼1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、1997年《京都議定書》之后，人類歷史上應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的國(guó)際法律文本，形成2020年后的全球氣候治理格局。
2015年12月12日，《巴黎協(xié)定》在巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成 圖據(jù)新華社
此外，據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，《巴黎協(xié)定》還為富裕國(guó)家提供了幫助較貧窮國(guó)家減少排放、適應(yīng)快速變化的途徑。作為協(xié)定的一部分，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬承諾向“綠色氣候基金”提供30億美元，幫助較貧窮國(guó)家適應(yīng)氣候變化。然而，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普在當(dāng)選后扣留了其中20億美元。
此后，2017年6月，特朗普宣布，美國(guó)將退出全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》，并為此致信《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。但據(jù)規(guī)定，在生效之日起的前三年內(nèi)，任何締約國(guó)都不得退出該協(xié)定。因此，美國(guó)在2019年11月3日前無法開啟退出流程，而且此后仍有一年的通知公告期。
2019年11月4日，美國(guó)政府正式通知聯(lián)合國(guó)，要求開啟退出《巴黎協(xié)定》的正式流程。今年11月4日，美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》，成為迄今為止唯一退出的締約方。
在美國(guó)阿拉斯加，特朗普政府的政策有利于當(dāng)?shù)鼗茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展 圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)
作為全球累計(jì)溫室氣體排放最多的國(guó)家，美國(guó)人均碳排放是全球平均水平的3.3倍。據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，美國(guó)此前承諾到2025年將碳排放水平在2005年的基礎(chǔ)上降低26%至28%。然而，目前看來，美國(guó)政府還沒有走上實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的軌道，甚至在應(yīng)對(duì)氣候變化上大開“倒車”，嚴(yán)重破壞全球氣候治理努力。
當(dāng)前，全球正面臨著嚴(yán)峻的氣候危機(jī)問題。據(jù)CNBC新聞報(bào)道，目前科學(xué)家們的共識(shí)是，各國(guó)根據(jù)《巴黎協(xié)定》承諾實(shí)現(xiàn)的氣候目標(biāo)并不足以有效應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。
據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，人類活動(dòng)引發(fā)的氣候危機(jī)已導(dǎo)致全球升溫比工業(yè)化前水平高出了1.2℃。世界氣象組織（WMO）今年7月發(fā)布的預(yù)測(cè)報(bào)告指出，2020至2024年的五年間，每年的全球年均氣溫都有可能比工業(yè)化前水平至少高出1℃，且至少有一年高出1.5℃的可能性為20%。WMO秘書長(zhǎng)警告稱，這一研究表明氣候變化《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)。
因此，《巴黎協(xié)定》要求各國(guó)每五年設(shè)定更為雄心勃勃的目標(biāo)，即國(guó)家自主貢獻(xiàn)。下一輪聯(lián)合國(guó)氣候談判將于2021年11月在蘇格蘭格拉斯哥舉行，屆時(shí)各國(guó)將提交新的、更有雄心的2030年目標(biāo)，而毫無疑問，所有人的目光都將集中重返協(xié)定的美國(guó)之上。
除重返《巴黎協(xié)定》，拜登還承諾了什么？
康奈爾大學(xué)氣候科學(xué)家、2018年聯(lián)合國(guó)氣候變化報(bào)告的主要作者娜塔莉·馬霍瓦爾德向CNBC新聞表示：“由于美國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一，對(duì)氣候變化做出的貢獻(xiàn)最大，美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》非常重要?！?/p>
據(jù)紅星新聞此前報(bào)道，2018年，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布了一份具有重大意義的報(bào)告稱，全球只有在2030年前減少足夠的排放，才能將升溫幅度控制在1.5℃以內(nèi)，避免最災(zāi)難性的氣候影響。
亞洲環(huán)?；顒?dòng)人士查克·巴格拉根指出，全球團(tuán)結(jié)比以往任何時(shí)候都更加重要?！耙趦H剩下不到10年的時(shí)間里應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，美國(guó)作為大國(guó)，參與氣候行動(dòng)是極其重要的。”
一場(chǎng)叢林大火在澳大利亞藍(lán)山肆虐 圖據(jù)CNET
英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所的本頓表示，“在過去四年的氣候變化領(lǐng)導(dǎo)作用方面，歐洲實(shí)際上已經(jīng)填補(bǔ)了美國(guó)留下的空缺，特別是與中國(guó)和一些低收入國(guó)家合作之下，取得了一些進(jìn)展。但與一個(gè)強(qiáng)大的‘美國(guó)—?dú)W盟—中國(guó)’這樣的世界聯(lián)盟相比，這樣的進(jìn)展就顯得不足。”
CNBC新聞指出，在重返《巴黎氣候協(xié)定》后，美國(guó)將有大量工作需要完成，以趕上其他已經(jīng)公布了大膽氣候舉措的國(guó)家。
除了第一時(shí)間重返《巴黎氣候協(xié)定》外，拜登將致力于落實(shí)在競(jìng)選期間公布了一項(xiàng)2萬(wàn)億美元的氣候計(jì)劃，即在未來4年加強(qiáng)美國(guó)的清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少對(duì)化石燃料的依賴，力爭(zhēng)在2035年前實(shí)現(xiàn)無碳發(fā)電，到2050年達(dá)到凈零排放。
古特雷斯呼吁各國(guó)宣布“氣候緊急狀態(tài)”
然而，CNN新聞指出，即使美國(guó)重新成為巴黎協(xié)議的一分子，也并不能確保全球能夠避免災(zāi)難性的氣候變化。
過去10年間，全球排放量持續(xù)上升，氣溫也隨之上升，過去十年是有記錄以來最熱的十年。頻發(fā)的野火燒毀了無數(shù)森林和房屋，史無前例的洪水席卷了各地，導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)人流離失所、數(shù)十億人損失的極端天氣事件正逐年增加。覆蓋地球的冰蓋正在迅速消失，不少冰川也已徹底融化消失……這些自然災(zāi)害都是全球氣候變暖造成的后果。
研究顯示，過去數(shù)十年世界多個(gè)糧食主產(chǎn)地同時(shí)歉收的概率正在明顯加大 圖據(jù)法新社
周六（12日），聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在氣候雄心峰會(huì)上致開幕詞時(shí)表示，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在本國(guó)宣布進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”，以此刺激采取行動(dòng)，避免災(zāi)難性的全球變暖。
據(jù)新華社報(bào)道，古特雷斯表示，《巴黎協(xié)定》已達(dá)成5周年，世界仍未能朝著正確的方向前進(jìn)?！栋屠鑵f(xié)定》承諾將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅盡可能控制在1.5℃之內(nèi)。但《巴黎協(xié)定》作出的承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更何況這些承諾遠(yuǎn)未兌現(xiàn)。目前二氧化碳水平已處于創(chuàng)紀(jì)錄高位，如果不做出改變，氣溫升幅在本世紀(jì)可能達(dá)到災(zāi)難性的3℃以上。
CNBC新聞報(bào)道稱，根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化科學(xué)小組2019年的一份報(bào)告顯示，一旦全球升溫達(dá)到2℃，就將在幾年內(nèi)引發(fā)一場(chǎng)國(guó)際糧食危機(jī)。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，古特雷斯在12日當(dāng)天呼吁世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布本國(guó)進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”，直到實(shí)現(xiàn)碳中和。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在氣候雄心峰會(huì)上 圖據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩在接受半島電視臺(tái)采訪時(shí)表示，人類正處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而新冠疫情為扭轉(zhuǎn)全球氣候變暖提供了前景?！霸谖铱磥?，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，”埃斯皮諾薩說，“這并不意味著容易。相反，我們肩上的責(zé)任更大了。但要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，遏制全球最大的危機(jī)，這將是前所未有的好機(jī)會(huì)?！?/p>
古特雷斯也在講話中表示，新冠肺炎疫情流行提供了一個(gè)契機(jī)，可以在恢復(fù)中，讓社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相符合的綠色道路上來。但目前各國(guó)的恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，仍然與導(dǎo)致溫室氣體排放的化石燃料有緊密聯(lián)系，“這是不可接受的”。
古特雷斯還強(qiáng)調(diào)，2021年聯(lián)合國(guó)的主要目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉建立一個(gè)真正的全球碳中和聯(lián)盟。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要現(xiàn)在就行動(dòng)起來，到2030年實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體排放量與2010年相比減少45%，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。
紅星新聞?dòng)浾?徐緩
編輯 張尋
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