東方網(wǎng)·縱相新聞記者陳浩洲
據(jù)河北省張家口市紀(jì)委監(jiān)委11月22日通報，張家口市人民防空辦公室（以下簡稱“人防辦”）原黨組書記、主任朱旗嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。五個月前，朱旗因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被審查調(diào)查。
朱旗是張家口市落馬的第二位人防辦主任。2016年4月，時任張家口市涿鹿縣委書記陳崗接棒朱旗，出任市人防辦黨組書記、主任。兩年多后，陳崗被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門帶走調(diào)查。值得注意的是，陳崗曾榮獲“全國優(yōu)秀縣委書記”稱號。
違規(guī)審批人防工程致使國家遭受重大損失
公開資料顯示，朱旗曾任張家口市陽原縣委書記、沽源縣委書記，后調(diào)任張家口市人防辦黨組書記、主任。2016年4月，時任張家口市涿鹿縣委書記陳崗調(diào)任張家口市人防辦黨組書記、主任，原黨組書記、主任朱旗調(diào)任其他單位。朱旗后來到哪里任職，官方并無報道。
記者注意到，朱旗在市人防辦主任任上，曾被公開舉報在擔(dān)任陽原縣縣委書記期間與當(dāng)?shù)匾患颐駹I企業(yè)關(guān)系曖昧，違規(guī)讓縣信用社貸款給該企業(yè)，最后錢打了水漂無法收回。
張家口市人防辦原黨組書記、主任朱旗 圖/人民網(wǎng)
2019年6月，張家口市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報稱：張家口市人防辦原黨組書記、主任朱旗涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
張家口市紀(jì)委監(jiān)委昨日（11月22日）發(fā)布的通報稱，朱旗理想信念喪失，大搞封建迷信活動；違反中央八項規(guī)定精神，多次收受他人的禮品禮金；不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項；超標(biāo)準(zhǔn)配備、違規(guī)使用公車；超越職權(quán)違規(guī)審批人防工程，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物；其財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額特別巨大，不能說明來源。
通報稱，朱旗嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌濫用職權(quán)、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明等犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。
張家口市紀(jì)委監(jiān)委給予朱旗開除黨籍處分、取消其享受的退休待遇，收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。
繼任的“全國優(yōu)秀縣委書記”被帶走調(diào)查
2016年4月，陳崗接棒朱旗，出任張家口市人防辦黨組書記、主任。
公開簡歷顯示，1963年10月出生的陳崗是河北赤城人，1982年7月參加工作，1985年7月加入中國共產(chǎn)黨，中央黨校經(jīng)濟管理專業(yè)研究生學(xué)歷。
陳崗（資料圖）
陳崗曾長期在河北張家口市下轄的赤城縣和涿鹿縣工作，先后擔(dān)任過赤城縣副縣長，縣委常委、農(nóng)工委書記，縣委副書記等職，2006年轉(zhuǎn)任涿鹿縣縣長，2011年8月任涿鹿縣委書記。2015年“七一”前夕，時任涿鹿縣委書記陳崗被中組部授予“全國優(yōu)秀縣委書記”稱號，當(dāng)時河北全省僅有5名干部獲此殊榮。
陳崗（前排中）（圖/人民網(wǎng)河北頻道）
然而好景不長，2018年12月，陳崗的工作分工信息從張家口市人防辦官網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)分工”一欄被撤下。據(jù)澎湃新聞報道，記者從張家口市權(quán)威渠道獲悉，原任張家口市人防辦黨組書記、主任的正處級干部陳崗被紀(jì)檢部門帶走調(diào)查。
張家口市人防辦工作人員確認(rèn)，組織部門宣布免去陳崗張家口市人防辦黨組書記、主任職務(wù)，任命李立為張家口市人防辦黨組書記。工作人員稱，陳崗在任免通知下發(fā)前就離開了單位，市委組織部方面也沒有具體的文件和說法，只通知了由該辦一名副主任臨時代管工作。
記者今天多次致電張家口市紀(jì)委監(jiān)委辦公室咨詢陳崗的調(diào)查進展，但電話均無法接通。
“冷衙門”里的腐敗案
官網(wǎng)顯示，張家口市人防辦為市人民政府直屬機關(guān)機構(gòu)，是張家口市國防動員委員會常設(shè)辦事機構(gòu)，實行政府與同級軍事機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，并接受上級人民防空主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。
在朱旗、陳崗之前，2016年5月，河北省人民檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪對張家口市人防辦原副主任盧珍（副處級）決定逮捕。中國裁判文書網(wǎng)公布的判決書顯示，盧珍在人防辦工作期間濫用職權(quán)和受賄，被判處有期徒刑3年零3個月，并處罰金20萬元。
2019年6月，張家口市人防辦舉辦主題黨日活動（圖/張家口市人防辦官網(wǎng)）
兩任主任先后落馬，暴露出張家口市人防系統(tǒng)在反腐領(lǐng)域存在的問題。記者注意到，與張家口相鄰的保定市，2014年曾被曝出人防系統(tǒng)腐敗窩案，包括保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱，副調(diào)研員國惠仙等在內(nèi)的20人被查辦。
人防辦毫無疑問是“冷衙門”。據(jù)《中國新聞周刊》此前報道，相對于建設(shè)、國土等部門，人防系統(tǒng)在政府部門構(gòu)成中比較邊緣化。同時，人防跟軍事有關(guān)，該領(lǐng)域腐敗案件往往因涉密不公開審理。
警報試鳴（圖/張家口市人防辦官網(wǎng)）
2014年12月，中國裁判文書網(wǎng)曾發(fā)布《李某玩忽職守罪一案一審刑事判決書》，案中的李某系張家口市某區(qū)人防辦主任，該案正發(fā)生在朱旗任張家口市人防辦“一把手”期間。
為什么人防系統(tǒng)這個“冷衙門”也會發(fā)生腐敗案呢？據(jù)《中國新聞周刊》報道，達到一定規(guī)模的民用建筑，在項目報批的過程中，必須經(jīng)過人防辦的審批才能動工。人防系統(tǒng)的腐敗集中在人防工程審批、驗收，為他人承攬工程打招呼等方面。
據(jù)報道，隨著城市規(guī)模擴大和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人防審批項目日益增多，人防系統(tǒng)這方面的腐敗有蔓延之勢。此外，人防辦受地方和國防的雙重領(lǐng)導(dǎo)，有些地方政府對人防系統(tǒng)疏于管理，甚至不管理，也造成了一些亂象。
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