9月28日下午，北京市政協(xié)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開議政會，市政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士代表圍繞“完善城市體檢評估機制，加快城市副中心建設(shè)，提高北京城市總體規(guī)劃實施水平”建言獻策。
市政協(xié)常委，致公黨北京市委常委，北京市弘都城市規(guī)劃建筑設(shè)計院總規(guī)劃師許檳說，副中心“控規(guī)”中對各類存量空間和文化傳承開展了專題研究，提出采用更新形式進行規(guī)劃實施的城鄉(xiāng)工業(yè)用地約302公頃、占52%，其中還有2處工業(yè)遺產(chǎn)。目前通過相關(guān)部門的積極推進，副中心一些工業(yè)存量空間經(jīng)過規(guī)劃、建筑和景觀等創(chuàng)意設(shè)計，將更新為家園中心、政務(wù)大廳和設(shè)計小鎮(zhèn)等新功能，非常期望副中心工業(yè)遺存的更新實踐能成為全市的樣板。
許檳建議應(yīng)盡快開展副中心工業(yè)存量保護與利用專項規(guī)劃，為規(guī)劃建設(shè)的高效推進和管理決策提供技術(shù)支持，在現(xiàn)狀資源評估方面，應(yīng)完善工業(yè)用地名錄和基礎(chǔ)信息，建立科學(xué)全面的工業(yè)遺存評價體系，出臺可指導(dǎo)保護傳承文脈的技術(shù)指引。在適用性利用方面，應(yīng)重視權(quán)屬單位發(fā)展訴求與規(guī)劃管控的對接，落實污染治理和環(huán)保達標(biāo)的要求，分級分類確定規(guī)劃，明確宗地更新中需要提供的公共空間和設(shè)施的功能、規(guī)模、布局等要求，探討通過零星宗地的更新實現(xiàn)規(guī)劃系統(tǒng)的優(yōu)化與重塑。
此外，在對存量空間更新的過程中，受既有條件的制約，從使用的效率、便捷、舒適等出發(fā)，常將多元化的需求通過功能復(fù)合、空間融合等方式進行統(tǒng)籌安排，常為獲得綜合效益而提供面向公眾開放的服務(wù)設(shè)施或空間環(huán)境。因此會涉及到用地性質(zhì)混合、建筑空間兼容，以及地上地下功能協(xié)同、室內(nèi)外空間過渡、公共空間提供等。建議研究不同混合類別的土地出讓辦法、不同公益性貢獻的規(guī)劃補償條件，以及不同政府職能部門或機構(gòu)在空間管理的責(zé)任劃分等，出臺可支撐規(guī)劃理念落實的具體措施。
許檳說，未來北京作為聯(lián)合國全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計之都”的部分管理職能、設(shè)計單位和研發(fā)機構(gòu)將陸續(xù)落戶副中心，并助力規(guī)劃實施。在高質(zhì)量發(fā)展要求下，以往以空間功能安排為主的串聯(lián)設(shè)計方式，先規(guī)劃再建筑、配景觀營環(huán)境、找運營填業(yè)態(tài)，以及先室內(nèi)后室外已難以實現(xiàn)高品質(zhì)空間更新的營建要求，應(yīng)依托北京豐富的規(guī)劃、建筑、景觀、環(huán)藝等方面的創(chuàng)意設(shè)計人才和技術(shù)優(yōu)勢，在副中心建立常態(tài)化的專門技術(shù)協(xié)作平臺，實現(xiàn)不同專業(yè)間的交流與融合、不同項目間的統(tǒng)籌與協(xié)同，助力“設(shè)計之都”的高水平建設(shè)。
