正值9·11恐襲18周年 美駐阿富汗大使館附近遭火箭彈襲擊
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1996年10月5日，塔利班成員巡邏。圖片來源：視覺中國(guó)
記者
安晶
2001年“9·11”恐襲發(fā)生之時(shí)，不會(huì)有人想到18年后，美國(guó)總統(tǒng)要在“9·11”紀(jì)念日前夕，與為本·拉登提供庇護(hù)的阿富汗塔利班在美國(guó)的土地上秘密會(huì)談。
特朗普臨時(shí)取消會(huì)談、美國(guó)與塔利班和談暫停、國(guó)家安全顧問博爾頓被要求離職——這一連串變動(dòng)將今年的“9·11”紀(jì)念與美國(guó)在阿富汗的18年戰(zhàn)爭(zhēng)牢牢捆綁在一起。
對(duì)于終止阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的想法，一些“9·11”事件的遇難者家屬在接受美聯(lián)社采訪時(shí)表示了認(rèn)同。
兒子在“9·11”中遇難的前消防員瑞奇思（Jim Riches）對(duì)塔利班原計(jì)劃在“9·11”紀(jì)念日前夕抵達(dá)美國(guó)感到不滿，但他對(duì)和談持支持態(tài)度，“我不愿看到其他家庭也遭遇我遭到過的不幸，沒有士兵和平民應(yīng)該成為恐怖主義的受害者”。
曾經(jīng)在阿富汗服役的共和黨議員金澤爾（Adam Kinzinger）則在Twitter上喊話稱，一個(gè)未曾譴責(zé)“9·11”事件的恐怖組織領(lǐng)導(dǎo)人“永遠(yuǎn)”都不能踏上美國(guó)土地。
急于在2020年大選前撤軍的特朗普為何會(huì)突然取消與塔利班的秘密會(huì)面，美國(guó)媒體引用各路知情人士的消息提供了多種解釋。
特朗普本人稱之所以取消會(huì)談，是因?yàn)樗嗌现茉诳Σ紶柕谋ㄒu擊導(dǎo)致一名美軍士兵身亡。但據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》和《華盛頓郵報(bào)》的爆料，會(huì)談取消主要是因?yàn)槊绹?guó)務(wù)卿蓬佩奧與國(guó)家安全顧問博爾頓之間產(chǎn)生了分歧。
蓬佩奧和美國(guó)駐阿富汗問題特使哈利勒扎德支持美國(guó)與塔利班達(dá)成協(xié)議；但博爾頓反對(duì)與塔利班談判，認(rèn)為就算沒有協(xié)議，美國(guó)依然能從阿富汗撤出部分士兵。
包括格雷厄姆在內(nèi)的資深共和黨人則對(duì)塔利班是否會(huì)在美軍撤出后，按約定打擊基地組織和“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）表示了懷疑。
一年以來，美國(guó)與塔利班已經(jīng)展開了九輪談判。被視為談判功臣的哈利勒扎德上周透露，美國(guó)與塔利班已經(jīng)“從原則上”就談判協(xié)議達(dá)成一致，還需要得到特朗普的最后批準(zhǔn)。
目前美國(guó)在阿富汗駐有1.4萬士兵。根據(jù)協(xié)議草案，美國(guó)將在協(xié)議簽訂后135天內(nèi)，從阿富汗的五個(gè)軍事基地中撤走5400名美軍士兵，其余的8600名士兵計(jì)劃在16個(gè)月內(nèi)逐步撤出。
作為撤軍交換，塔利班必須切斷與基地組織的聯(lián)系，并確保其他武裝不會(huì)以阿富汗為跳板對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)發(fā)動(dòng)襲擊。
而就在上月底接受美國(guó)媒體采訪時(shí)，塔利班發(fā)言人沙欣（Suhail Shaheen）依然拒絕承認(rèn)基地組織為發(fā)動(dòng)“9·11”的幕后黑手，“現(xiàn)在仍不知道誰是真兇”。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)今年7月發(fā)布的報(bào)告指出，由于與塔利班的密切聯(lián)系，基地組織依然將阿富汗作為避難所并在阿東北部巴達(dá)克珊省擴(kuò)張影響力。與此同時(shí)，基地組織成員依然充當(dāng)塔利班的軍事和宗教指導(dǎo)。
1990年代，信奉伊斯蘭原教旨主義的塔利班在蘇聯(lián)軍隊(duì)撤退、阿富汗陷入軍閥混戰(zhàn)之際迅速崛起。1996年，塔利班正式掌權(quán)，將阿富汗更名為阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)，實(shí)施政教合一統(tǒng)治。
“9·11”襲擊之后，美國(guó)小布什政府指責(zé)塔利班包庇基地組織前頭目本·拉登。在塔利班多次拒絕交出本·拉登后，美國(guó)于2001年10月7日對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)首次空襲，從此開啟了漫長(zhǎng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。
在戰(zhàn)爭(zhēng)打響兩個(gè)月后，塔利班政權(quán)垮臺(tái)，該組織時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾和殘余部隊(duì)躲進(jìn)阿富汗與巴基斯坦交界的山區(qū)。當(dāng)美國(guó)開始將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向伊拉克、在伊拉克阿富汗雙線作戰(zhàn)之時(shí)，塔利班開始在阿富汗東部和南部重組。
2006年，鴉片種植在阿富汗創(chuàng)下歷史新高，占到全世界供應(yīng)量的92%。以鴉片為主要經(jīng)濟(jì)來源的塔利班正式東山再起，拿下了南部多個(gè)地區(qū)，每月發(fā)動(dòng)數(shù)百次襲擊。2014年美國(guó)和北約宣布撤軍后，塔利班繼續(xù)急速擴(kuò)張，“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）也在阿富汗東部站穩(wěn)腳跟。
到現(xiàn)在，塔利班在阿富汗控制的地區(qū)已經(jīng)超過了2002年的控制區(qū)。
根據(jù)美國(guó)今年1月最后一次公布的阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)季度報(bào)告，截至去年10月22日，阿富汗政府僅控制了全國(guó)53.8%的地區(qū)，比2017年同期減少了八個(gè)地區(qū)。
以塔利班為主的反政府武裝控制了12.3%的地區(qū)，另有33.9%的地區(qū)處于政府與反政府武裝的爭(zhēng)奪中，比上一季度增加了六個(gè)地區(qū)。
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綠色為阿富汗政府，紅色為反政府武裝，黃色為爭(zhēng)奪區(qū)域。圖片來源：截圖
從去年1月到10月，反政府武裝共發(fā)動(dòng)了1.8萬起襲擊，平均每月1742起。截至11月，襲擊和交火共造成8260名平民死亡；這期間還發(fā)生了五起當(dāng)?shù)亍坝衍姟贬槍?duì)美軍的襲擊，造成四名美軍士兵喪生。
但今年5月，美軍以報(bào)告對(duì)軍隊(duì)指揮官?zèng)Q策“作用有限”為由，宣布停止公布阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)季度報(bào)告，不再統(tǒng)計(jì)塔利班和阿富汗政府的控制區(qū)大小。
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2019年6月，深灰色為塔利班控制區(qū)，粉紅色為爭(zhēng)奪區(qū)，淺灰色為政府控制區(qū)。圖片來源：《長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)》雜志
除了控制區(qū)增加之外，在18年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，塔利班的收入并沒有減少，反而在過去10年內(nèi)大幅增加。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2012年發(fā)布的報(bào)告，從2011年到2012年，塔利班的年收入約為4億美元。
隨著鴉片產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)的報(bào)告指出，到2017年，鴉片罌粟已經(jīng)成為阿富汗最重要的作物，創(chuàng)造了40億到65億美元的潛在出口，相當(dāng)于阿富汗合法GDP的20%到32%。從鴉片產(chǎn)量推測(cè)，近年來，塔利班的年收入可超過10億美元。
除了銷售，塔利班還從罌粟種植、煉制毒品到走私的各個(gè)環(huán)節(jié)征收稅費(fèi)?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的采訪顯示，除了收稅，塔利班也為種植罌粟的農(nóng)戶提供種子和技術(shù)支持，包括澆灌管理、解決土地糾紛、限制過度開發(fā)地下水等各類細(xì)節(jié)操作。
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罌粟種植區(qū)。圖片來源：BBC
為打擊塔利班的主要經(jīng)濟(jì)來源，美軍從2017年開始發(fā)動(dòng)針對(duì)制毒作坊的空襲行動(dòng)。據(jù)美軍的數(shù)據(jù)，在隨后一年的行動(dòng)中，空襲摧毀了200個(gè)毒品加工作坊，減少塔利班直接收入4600萬美元。
但倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院今年4月發(fā)布的報(bào)告指出，為了避免造成平民傷亡，美軍在空襲中摧毀的大部分為未運(yùn)行中的作坊。除了設(shè)施受損之外，制毒用的鴉片和醋酸酐均未遭受嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)研究人員估算，其中最大一個(gè)作坊遭受的損失為1萬美元，小型作坊僅損失約2000美元。
除了毒品產(chǎn)業(yè)，BBC分析指出，塔利班的收入來源還包括征稅、收取過路費(fèi)、通信費(fèi)、電費(fèi)、開采礦產(chǎn)、接受海外資助等。
阿富汗電力公司的官員稱，僅收取電費(fèi)，塔利班一年就能收入超過200萬美元。阿富汗是礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，采礦業(yè)價(jià)值超過10億美元。東部楠格哈爾省省長(zhǎng)透露，該省采礦的一半收入都流入了塔利班和ISIS口袋中。據(jù)估算，塔利班每年從礦業(yè)中能獲得5000萬美元收入。
而早在2008年，美國(guó)中央情報(bào)局的解密報(bào)告就顯示，來自海灣國(guó)家和阿富汗周邊國(guó)家的捐贈(zèng)者給塔利班的資助已超過1億美元。有分析人士估算，目前，塔利班每年能獲得5億美元的海外資助，最主要的個(gè)人海外資助者分別來自巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和卡塔爾。
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美軍在阿富汗執(zhí)行任務(wù)資料圖。圖片來源：視覺中國(guó)
面對(duì)塔利班的不斷擴(kuò)張，美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)投入了大量的人力和財(cái)力，但最終只能眼看著對(duì)手一步步重回阿富汗掌權(quán)者之路。
根據(jù)美國(guó)官方公布的數(shù)據(jù)，從2001年10月到2019年3月，美國(guó)在阿富汗投入的軍費(fèi)總額為7600億美元。但美國(guó)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)認(rèn)為這一官方數(shù)據(jù)有嚴(yán)重低報(bào)之嫌，加上給退伍老兵的補(bǔ)貼和其他后續(xù)費(fèi)用，實(shí)際數(shù)字可能超過1萬億美元。
這場(chǎng)美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)造成超過2300名美軍士兵喪生、2萬士兵受傷。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，從2009年至今，阿富汗有超過3.2萬名平民喪生、6萬人受傷。阿總統(tǒng)加尼今年公布的數(shù)據(jù)則顯示，僅從2014年到現(xiàn)在，已有超過4.5萬阿富汗軍警喪生。
從巔峰時(shí)期的駐軍10萬人到現(xiàn)在的1.4萬人，美國(guó)不斷根據(jù)局勢(shì)的發(fā)展和總統(tǒng)的更迭來調(diào)整對(duì)阿富汗政策，特朗普則在競(jìng)選時(shí)承諾要從阿富汗撤軍。
在宣布暫停與塔利班和談之時(shí)，特朗普依然重申了從阿富汗撤軍的想法，“我們想撤出，只是需要在正確的時(shí)間撤出”。博爾頓的離職，也被視為支持和談的蓬佩奧一派的勝利。已經(jīng)有美國(guó)官員透露，白宮正在商討與塔利班會(huì)面的新時(shí)間。
歷史上，無論是面對(duì)英國(guó)還是蘇聯(lián)的入侵，高原山地廣布、族群關(guān)系復(fù)雜的阿富汗一直被稱為“帝國(guó)墳場(chǎng)”。在18年戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)也成為了墳場(chǎng)逃離者中的一員。
作者：安晶
