▲圖片來源：新京報網(wǎng)
文 | 鐘飛騰
5月20日，美國特朗普政府發(fā)布《對華戰(zhàn)略競爭方針》文件。5月22日，中國外交部發(fā)言人對其進行了批駁，認為該文件和2017年《美國國家安全戰(zhàn)略》報告一樣，鼓吹繼續(xù)對中國采取全方位施壓的強硬政策，但中國將堅決反擊美國的遏制打壓。
同時，外交發(fā)言人也表示，“一個穩(wěn)定和不斷發(fā)展的中美關系符合兩國人民的根本利益”，希望美方同中方相向而行，“推動兩國關系回到正常發(fā)展的軌道”。
中美經(jīng)濟總量差距縮小至70%
美國白宮網(wǎng)站于5月26日刊登文件全文。5月29日下午，特朗普在白宮召開新聞發(fā)布會，進一步解釋了這份文件，并表示“美國希望與中國建立開放和建設性關系”，但前提是美國必須捍衛(wèi)自身的國家利益，中國需改變“不當行為模式”。
同日，特朗普政府宣布，“將保護美國免受中國竊取技術和知識產(chǎn)權的侵害”，暫停和限制部分來自中國的學生和研究人員進入美國。美國意圖同中國進行局部“脫鉤”，保衛(wèi)美國的經(jīng)濟安全。
在新冠肺炎疫情影響下，按照市場匯率法計算，中美經(jīng)濟總量差距將更快速地縮小至70%，考慮到中國不進入國際市場的部分也具有相當?shù)捏w量和競爭力，那么中國的地位上升將更加明顯，與美國在國際市場競爭的程度將更加激烈。
自19世紀末，美國成為世界第一大經(jīng)濟體以來，美國與世界第二大經(jīng)濟體的力量對比從未突破這個比例。
美國當權派認為，中國主要得益于加入WTO后融入美國主導的國際秩序，因而特朗普在新聞發(fā)布會上表示，美國國會要求現(xiàn)政府“重新思考過去20年失敗的政策”。
這個時間假設很有意思。由于特朗普執(zhí)政團隊依靠中下層選民入主白宮，選擇體量最大的中國作為戰(zhàn)略競爭對手，雖然邏輯上存在很多漏洞，但直觀上比較能說服缺乏世界眼光的美國普通人，即用貿(mào)易而不是技術進步解釋美國工人生活水平的下降。
美國用冷戰(zhàn)辦法對付中國不會有效
特朗普政府的新對華戰(zhàn)略方針，延續(xù)2017年國家安全戰(zhàn)略報告的說法，將中美關系定位為“戰(zhàn)略競爭”，并不只是考慮雙方可進行國際交易的市場力量本身，而是側重于戰(zhàn)略層面。
按照西方的傳統(tǒng)，戰(zhàn)略的核心主要仍是軍事領域。在考察戰(zhàn)略力量對比時，能否進入國際市場并不是一個特別重要的因素。
20世紀80年代，中國已經(jīng)是世界多極政治格局中的一極，但在國際貿(mào)易投資領域的影響力不大。中國當時的力量來源，一是獨立的主權國家，擁有戰(zhàn)略決策能力；二是廣袤的國土，在地緣上能影響到美蘇戰(zhàn)略競爭；三是數(shù)量位居第一的人口和龐大的陸軍。
改革開放以后，上述三大常量也在發(fā)生較大的變化。特別是21世紀以來，中國以前所未有的速度擴大了在國土范圍之外的影響力。例如2008年金融危機以后，中國的?？樟α堪l(fā)展迅速，影響到美國在西太平洋領域的同盟體系。
隨著“一帶一路”的展開，中國在歐亞大陸的地緣影響力明顯上升。這些地緣力量的發(fā)展，似乎給美國施展霸權力量套上了一種約束。顯然，隨著中國綜合國力上升，特別是海外利益的擴大，中國的地緣變化不會回到過去。
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更重要的一個原因在于，冷戰(zhàn)的核心是“遏制”，主戰(zhàn)場在歐洲。在美蘇爭霸時期，蘇聯(lián)不是美國主導的自由主義國際秩序的一部分，而是在另外一個平行市場中與蘇聯(lián)集團的成員國進行交易。
美國在遏制蘇聯(lián)的時候，順便也把其他國家遏制了，今天的亞洲不存在這樣的態(tài)勢。
眾所周知，美國的“蘇聯(lián)通”凱南在思想上為美國遏制戰(zhàn)略提供了一般性原則。但凱南長期忽視甚至輕視中國，在凱南活到21世紀初的有生之年，他堅定認為決定東亞局勢的是日本，美日同盟足以確保美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
也就是說，在研判中國的發(fā)展前景和戰(zhàn)略地位上，凱南提供的“遏制”學說是失敗的，因而用冷戰(zhàn)的辦法對待中國也不會有效。
美國用對付日本的辦法解決中美戰(zhàn)略競爭
如果我們只是從字面上理解美國的對華戰(zhàn)略，那么我們也應該重視特朗普政府對華戰(zhàn)略方針的如下表述。
特朗普說，“競爭必然包括與中國的接觸，但我們的接觸是有選擇性的和注重結果的，每一種接觸都促進了我們的國家利益。”
同時，新文件中也宣稱“美國的政策并不是以試圖改變中國的國內(nèi)治理模式為前提，也不會對中國描述的例外主義和受害者身份讓步”。
這些說法也不全是美國的新戰(zhàn)略構想。20世紀80年代，美日競爭最為激烈的時期，美國對日本經(jīng)貿(mào)談判原則就是以結果導向的。
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考慮到特朗普執(zhí)政團隊有一大批熟悉和參與當年美日談判的鷹派，不難理解美國政府用對付日本的辦法解決中美戰(zhàn)略競爭。
不過，中國既不是蘇聯(lián)，也不是日本，時代發(fā)生變化了?！爱斀袷澜缣幱诎倌晡从兄笞兙帧保枰行碌膽?zhàn)略思維。
與其說美國認為自尼克松以來的對華政策都失敗，還不如說是對中國加入WTO以來的行為很失望，對中國取得的輝煌成就很無奈。
中美關系的未來，既不是今天的美俄關系，美俄之間的經(jīng)貿(mào)往來微乎其微，兩國首都之間甚至都沒有直航；中美關系的未來也不是美日關系，中國是一個獨立的戰(zhàn)略行為體。中國認為最好的模式是互利共贏，但特朗普政府認為中國獲得的要多于美國，因而是不可接受的。
也正是基于這一點，我們批評美國政府陷入冷戰(zhàn)思維。但需要加以區(qū)分的是，這個“冷戰(zhàn)思維”，絕不是“新冷戰(zhàn)”，兩者不是一回事。
大膽推測，未來30年中美關系的大方向是，在一個慢全球化時代，中美各自鞏固國內(nèi)發(fā)展，爭取更大強度的區(qū)域合作，降低雙方的往來，未來的關鍵將主要取決于中美國內(nèi)局勢的穩(wěn)定。
鐘飛騰（中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國關系室主任、研究員）
