為了治理拖欠農(nóng)民工工資問題，《保障農(nóng)民工工資支付條例》日前公布，從落實主體責任、規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責任、細化重點領域治理措施、強化監(jiān)管手段等方面對保障農(nóng)民工工資支付作了規(guī)定。《條例》自2020年5月1日起施行。
如何確保工資按時并足額發(fā)放，對拖欠行為如何追責，農(nóng)民工如何避免因未簽訂勞動合同所導致的無法追討欠薪，是《條例》自征求意見至確定發(fā)布以來，較受關注的幾個焦點問題。在昨天（1月7日），國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，上述問題均獲得了官方的回應解讀。
國務院政策例行吹風會主席臺
重拳打擊欠薪行為，拖欠農(nóng)民工工資加付五成以上賠償金！
《條例》對欠薪行為的法律責任作了規(guī)定：
拖欠農(nóng)民工工資，需加付50%以上賠償金對違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行，也就是由人力資源社會保障行政部門責令限期支付；逾期不支付的，向勞動者加付應付金額50%以上、100%以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。
不得以實物或有價證券替代農(nóng)民工工資對以實物或有價證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡或者銀行卡等違法行為，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，在對單位給予罰款的同時，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予罰款。
突出工程建設領域拖欠工資行為的法律責任《條例》對施工總承包單位未按規(guī)定開設農(nóng)民工工資專用賬戶，未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函，施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理，建設單位未依法提供工程款支付擔保，未按約定及時足額撥付人工費用，建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關資料等違法行為，規(guī)定了責令限期改正、處5萬元以上10萬元以下罰款，對其中的一些違法行為還規(guī)定了責令項目停工、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。
政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，《條例》規(guī)定由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準后，責令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，對有關部門負責人進行約談，必要時進行通報、約談地方政府負責人。情節(jié)嚴重的，對政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分。對政府部門工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
農(nóng)民工討薪?jīng)]有勞動合同怎么辦？單位應提供材料
農(nóng)民工被拖欠工資之后，維權(quán)中往往面臨證據(jù)不足、難以取證的問題。人力資源和社會保障部法規(guī)司司長芮立新表示，《條例》明確規(guī)定，用人單位實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理，與招用農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標準、支付時間、支付方式等內(nèi)容。
《條例》同時規(guī)定，用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年；用人單位向農(nóng)民工支付工資時，應當提供農(nóng)民工本人的工資清單。
現(xiàn)實中，不少農(nóng)民工并未與用人單位簽訂勞動合同，討薪維權(quán)難上加難。芮立新指出，《條例》規(guī)定，農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供以上材料的，用人單位將依法承擔不利后果。
此外，《條例》為農(nóng)民工依法維權(quán)提供了有效渠道。芮立新表示，《條例》規(guī)定被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法向人力資源社會保障或者其他有關部門投訴，或者依法申請勞動爭議調(diào)解仲裁和提起訴訟。同時，任何單位和個人對拖欠農(nóng)民工工資的行為，有權(quán)向人力資源社會保障相關部門或者其他有關部門舉報。
支付工資有時間差怎么解決？人工費須按月支付
對于工資發(fā)放，一些施工企業(yè)也有苦衷，很多建筑企業(yè)是按照工程的節(jié)點發(fā)放，而不是按月發(fā)放的，這個時間差就導致施工企業(yè)給農(nóng)民工發(fā)工資存在很多困難。人力資源社會保障部勞動保障監(jiān)察局局長王程指出，對于這類情況，《條例》也作了規(guī)定，工程款可以按照節(jié)點撥付，但是其中的人工費必須按照至少每月一次的方式來撥付。這樣的話，有助于實現(xiàn)按月發(fā)放工資，明確地解決工資發(fā)放不同頻的問題。
本文來源：人力資源和社會保障部網(wǎng)站、中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、澎湃新聞
圖片來源：國新網(wǎng)、百度圖片
編輯：李雨楠 // 責編：楊瀅 // 監(jiān)制：張磊
