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記者 | 肖恩
對(duì)上班族來說，工作時(shí)間越少越好？韓國(guó)人會(huì)告訴你，未必。已經(jīng)出臺(tái)了近兩年的52小時(shí)工作制正逐漸覆蓋韓國(guó)各行各業(yè)，上班族們開始有更多的時(shí)間回歸家庭，但這把雙刃劍的另一面也隨之浮現(xiàn)。
2月4日，韓國(guó)為應(yīng)對(duì)在中國(guó)爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情提出了一項(xiàng)特別措施：免除對(duì)口罩和醫(yī)療衛(wèi)生物品生產(chǎn)企業(yè)的工作時(shí)間限制。根據(jù)韓國(guó)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》規(guī)定，在發(fā)生災(zāi)難和重大事件時(shí)，應(yīng)對(duì)工種企業(yè)可以提出延長(zhǎng)工作時(shí)間的要求，前提是要獲得員工的同意和勞動(dòng)部批準(zhǔn)。
由于疫情對(duì)供應(yīng)鏈的影響，韓國(guó)車企也要求放寬52小時(shí)工作時(shí)限，避免出現(xiàn)供應(yīng)不足的現(xiàn)象。韓國(guó)兩大車企巨頭現(xiàn)代和起亞正面臨供應(yīng)鏈癱瘓帶來的生產(chǎn)危機(jī)，其中現(xiàn)代汽車已宣布暫停部分生產(chǎn)。韓國(guó)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)3日在與貿(mào)易、工業(yè)與能源部的會(huì)議上提出，最高工時(shí)規(guī)定限制了企業(yè)利用有限的人力提高產(chǎn)量。
韓國(guó)從2018年7月開始實(shí)行52小時(shí)工作周制度，并從2020年1月起將實(shí)施范圍從公共機(jī)構(gòu)和大企業(yè)擴(kuò)大至50人以上、300人以下的中小企業(yè)。但這些企業(yè)將享有1年的過渡期，享受過渡期優(yōu)惠的企業(yè)將被排除在監(jiān)管對(duì)象之外。
到2021年7月，這項(xiàng)規(guī)定將覆蓋至員工人數(shù)低于49人的公司。該制度適用于包括公交公司、餐館、酒吧、批發(fā)和零售店等在內(nèi)的21個(gè)行業(yè)。但韓國(guó)雇傭勞動(dòng)部在1月31日出臺(tái)了一條補(bǔ)充規(guī)定，涉及關(guān)鍵研究項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和企業(yè)在申請(qǐng)獲批后可以免除最高工作時(shí)間限制。
一周最多工作52小時(shí)，其中工作日40小時(shí)，也就是每天8小時(shí)封頂，周末加班不能超過12小時(shí)。這聽起來似乎是很合理和普遍的工作時(shí)間規(guī)定。但相比此前韓國(guó)一周68小時(shí)的最高工作時(shí)間，整整減少了16小時(shí)。
這項(xiàng)“52小時(shí)工作制”是韓國(guó)總統(tǒng)文在寅競(jìng)選期間作出的承諾之一，旨在縮短常被韓國(guó)人稱為“無人道般的長(zhǎng)”的工作時(shí)間，并改善工作與生活的平衡。
在2017年，韓國(guó)人均年工作時(shí)間以2024個(gè)小時(shí)高居經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)第二位，高出該組織平均水平近300個(gè)小時(shí)。過度工作所引發(fā)的“過勞死”乃至“過勞自殺”層出不窮，讓韓國(guó)政府不得不思變。2018年3月，縮短工時(shí)的法律以壓倒性的多數(shù)投票在韓國(guó)國(guó)民大會(huì)通過。
新法律生效后，韓國(guó)人的工作時(shí)間有了顯著變化。據(jù)韓國(guó)勞動(dòng)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年全年韓國(guó)員工平均工作1986小時(shí)，首次低于2000小時(shí)。而文在寅政府正力圖在2022年將其縮短至1800小時(shí)。一些企業(yè)采取自動(dòng)關(guān)閉電腦等手段來“逼”員工下班。
工作時(shí)間減少了，家庭生活時(shí)間就增加了。據(jù)韓國(guó)中央銀行的數(shù)據(jù)，2018年私人教育和娛樂支出分別呈現(xiàn)九年來和七年來的最快增長(zhǎng)。
韓國(guó)政府相信這也有助于增加韓國(guó)的出生率。韓國(guó)的新生兒出生率一直在走下坡，甚至在2018年跌破1，成為世界第一個(gè)零出生率的國(guó)家。
但這個(gè)“減負(fù)”規(guī)定卻讓一些韓國(guó)人開心不起來，主要原因是加班工資也跟著工作時(shí)間一起縮水了。一些人提出工作時(shí)間減少了，工作量卻沒有減，導(dǎo)致他們不得不在家零工資加班。
新規(guī)對(duì)收入影響在從事制造行業(yè)的上班族身上更為明顯。據(jù)韓國(guó)財(cái)經(jīng)周刊《MoneyS》報(bào)道，一名制造業(yè)企業(yè)員工稱，新規(guī)實(shí)施后他的月收入減少了約100萬韓元（約合人民幣6000元）。2019年5月，韓國(guó)的公交車司機(jī)工會(huì)也曾通過罷工表達(dá)對(duì)工時(shí)規(guī)定的不滿。
除了韓國(guó)人，這樣的規(guī)定也成了許多外籍勞工離職轉(zhuǎn)崗的重要誘因。韓國(guó)雇傭勞動(dòng)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年中小企業(yè)的外籍勞工崗位申請(qǐng)率僅為86.2%。原本這些企業(yè)雇用約1.4萬名外籍勞工，但最新申請(qǐng)人數(shù)僅為1.2萬人。
根據(jù)2020年外國(guó)勞動(dòng)力資源運(yùn)用方案，政府明年將通過“就業(yè)許可制”（E-9簽證）引進(jìn)5.6萬名外籍勞工，其中制造業(yè)為4.07萬人。韓國(guó)引入外籍勞工數(shù)量已經(jīng)連續(xù)4年維持在這個(gè)水平。
對(duì)于一些中小企業(yè)來說，勞動(dòng)力成本壓力也隨著勞動(dòng)時(shí)間減少而不斷增加。有企業(yè)主表示，雇用外籍勞工大多是針對(duì)韓國(guó)人不愿從事的工作，隨著勞動(dòng)成本上升，如今法規(guī)下又不能滿足一些勞工多掙加班費(fèi)的要求，只能主動(dòng)或被動(dòng)減少崗位。
《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)》11日就報(bào)道稱，釜山一位造船原材料提供商表示，隨著近來政府各項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，原本針對(duì)外籍勞工的諸如提供食宿費(fèi)補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)等都已消失。隨著52小時(shí)周工時(shí)制的實(shí)施，外籍勞工紛紛與所在公司產(chǎn)生矛盾。
更出乎政府意料的是，新規(guī)對(duì)韓國(guó)整體就業(yè)情況也帶來負(fù)面影響。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳2019年3月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，同年2月韓國(guó)員工人數(shù)超過300人的大企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為245.9萬人，與開始實(shí)施52小時(shí)工作制之前的2018年6月份相比，八個(gè)月時(shí)間減少了10.6萬人。
韓國(guó)建國(guó)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授金元植表示，52小時(shí)工作制實(shí)施的時(shí)間恰好是第四次工業(yè)革命的發(fā)展導(dǎo)致人工勞動(dòng)力被取代的速度加快的時(shí)期，制度實(shí)施后，人工成本大幅上升，促使企業(yè)用器械取代人工勞動(dòng)，這也導(dǎo)致就業(yè)崗位不斷減少。
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