文/潘寅茹
他或許是稅務(wù)界最會(huì)打冰球的，也是冰球界最懂稅務(wù)的人。他就是俄羅斯新總理米舒斯京。
新華社消息，俄羅斯總統(tǒng)普京16日簽署總統(tǒng)令，任命米哈伊爾·米舒斯京（Mikhail Vladimirovich Mishustin）為新一任聯(lián)邦政府總理。
隨著米舒斯京正式就任俄羅斯總理，一時(shí)各方都在猜測(cè)，這匹俄政壇“黑馬”究竟是何方神圣。此前他已擔(dān)任俄聯(lián)邦稅務(wù)局局長(zhǎng)一職近10年。
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊波教授在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，米舒斯京被任命為新總理在“意料之外，情理之中”：“聯(lián)邦稅務(wù)局是聯(lián)邦政府中治理能力最強(qiáng)、業(yè)績(jī)最突出的部門(mén)。米舒斯京的稅收管理能力和現(xiàn)代化程度世界一流，他本人也被稱為‘優(yōu)秀的管理者’。他就任后，穩(wěn)定大局、提振經(jīng)濟(jì)、盤(pán)活儲(chǔ)備、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、落實(shí)國(guó)家項(xiàng)目、解決民生問(wèn)題，都是擺在新政府面前的重任。”
多才多藝的“技術(shù)流”
米舒斯京的履歷顯示，今年53歲的他擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，且擁有IT行業(yè)背景。自1992來(lái)，米舒斯京在俄非商業(yè)性組織“國(guó)際計(jì)算機(jī)俱樂(lè)部”（International Computer Club）擔(dān)任多個(gè)職位，旨在“將西方先進(jìn)的信息技術(shù)引入俄羅斯”。1996~1998年，米舒斯京擔(dān)任該組織的董事會(huì)主席。
1998年，米舒斯京擔(dān)任時(shí)任聯(lián)邦稅務(wù)局局長(zhǎng)鮑里斯·費(fèi)多羅夫（Boris Fedorov）的信息系統(tǒng)助理。同年升任稅務(wù)局副局長(zhǎng)。2008年，米舒斯京辭去政府職務(wù)選擇下海，并在此后兩年中擔(dān)任俄羅斯聯(lián)合金融集團(tuán)（UFG）總裁，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理和私募股權(quán)。在此期間，他還擔(dān)任俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所的學(xué)術(shù)主任。
兩年后的2010年，在時(shí)任財(cái)長(zhǎng)庫(kù)德林的力邀下，米舒斯京回歸政府，出任俄聯(lián)邦稅務(wù)局長(zhǎng)。這一干就是近10年。在10年稅務(wù)局長(zhǎng)任上，米舒斯京對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，并向“骯臟數(shù)據(jù)”宣戰(zhàn)。他支持簡(jiǎn)化企業(yè)、公民與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的互動(dòng)。為方便人們的工作和打擊腐敗，米舒斯京在聯(lián)邦稅務(wù)局中大力推進(jìn)電子政務(wù)。2018年底，聯(lián)邦稅務(wù)局推出“國(guó)家統(tǒng)一民事登記系統(tǒng)”以替代該國(guó)6400個(gè)分散的地區(qū)民事登記系統(tǒng)。
除了信息化之外，在米舒斯京領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)邦稅務(wù)局正在實(shí)施為納稅人服務(wù)的新標(biāo)準(zhǔn)，為了方便市民，其延長(zhǎng)了聯(lián)邦稅務(wù)局的開(kāi)放時(shí)間。
10年來(lái)，除了與稅務(wù)打交道，米舒斯京在2011年至2018年間還擔(dān)任俄羅斯金融市場(chǎng)發(fā)展委員會(huì)成員。此前，他還有領(lǐng)導(dǎo)俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理署的經(jīng)驗(yàn)。
楊波對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，米舒斯京是個(gè)真正的“技術(shù)流”。“他將官僚拖沓的稅務(wù)部門(mén)變成了用現(xiàn)代科技武裝、運(yùn)行有效的政府部門(mén)?！彼f(shuō)，“在米舒斯京的指導(dǎo)下采用的技術(shù)解決方案，讓納稅變得便捷?！庇胁辉竿嘎缎彰亩砻焦ぷ魅藛T對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，估計(jì)正是米舒斯京在稅務(wù)局長(zhǎng)職位上的生龍活虎，才得到了普京的器重。
楊波認(rèn)為，米舒斯京在稅務(wù)部門(mén)改革過(guò)程中消除了大片灰色稅收地帶，有效治理了“影子經(jīng)濟(jì)”，即便在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，俄羅斯稅收也有所增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，米舒斯京自2010年擔(dān)任稅務(wù)局局長(zhǎng)后，俄羅斯2019年底的稅收收入是10年前的五倍。此外，他還大力查處偷稅漏稅、通過(guò)經(jīng)營(yíng)稅等擴(kuò)大稅收來(lái)源。
除了在稅務(wù)領(lǐng)域風(fēng)生水起，米舒斯京不乏與普京的共同愛(ài)好：打冰球。據(jù)俄媒報(bào)道，業(yè)余時(shí)間，米舒斯京是個(gè)十足的冰球粉絲，不僅定期打冰球，還是俄羅斯CSKA冰球俱樂(lè)部監(jiān)事會(huì)監(jiān)事。俄石油公司（Rosneft）總裁謝欽（Igor Ivanovich Sechin）以及其他政要都是CSKA冰球俱樂(lè)部的?？??！埃资嫠咕┏鋈慰偫砗?，或許他最大的挑戰(zhàn)就是不能再定期打冰球了?！币淹艘?0多年的蘇聯(lián)時(shí)期冰球界傳奇人物費(fèi)迪索夫（Vyachslav Fetisov）如此調(diào)侃道。
同時(shí)，米舒斯京還多才多藝，不僅會(huì)多國(guó)語(yǔ)言，彈琴作曲均不在話下。俄媒報(bào)道顯示，2018年，米舒斯京申報(bào)的當(dāng)年收入總額約為1900萬(wàn)盧布，其妻子的收入約為4700萬(wàn)盧布。
三大重任
在楊波看來(lái)，米舒斯京之所以能在一眾熱門(mén)人選中勝出，除了在稅務(wù)領(lǐng)域工作成效顯著外，他還積極擁抱新科技，努力使俄稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化。米舒斯京曾在去年接受俄媒采訪時(shí)警告，俄羅斯經(jīng)濟(jì)必須調(diào)整結(jié)構(gòu)以適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字科技和人工智能時(shí)代，“我們正進(jìn)入第四次工業(yè)革命，如果我們不了解這場(chǎng)變革的運(yùn)作規(guī)則，我們將成為時(shí)代的犧牲品?！?/p>
此外，楊波告訴第一財(cái)經(jīng)記者，米舒斯京的個(gè)人性格以及他豐富的對(duì)外合作經(jīng)驗(yàn)也是他被普京器重的原因之一?！八莻€(gè)懂政治、懂技術(shù)的新型官員，也是個(gè)殺伐決斷的行動(dòng)派、強(qiáng)硬派?！睏畈ㄕf(shuō)道，“米舒斯京在日常工作中執(zhí)行力強(qiáng)、敢啃硬骨頭，他更像個(gè)高管，而不是政客?！蓖瑫r(shí)，楊波認(rèn)為，米舒斯京還與俄政治與利益集團(tuán)保持距離，但又與強(qiáng)力部門(mén)關(guān)系密切，這有助于他解決具體問(wèn)題。
16日，米舒斯京被正式任命后在國(guó)家杜馬發(fā)表講話，感謝普京和國(guó)家杜馬的支持，表示將在今年4月向國(guó)家杜馬匯報(bào)新政府的政策。他當(dāng)天還對(duì)新聞界表示，將于近日向普京提交內(nèi)閣名單。
展望未來(lái)，楊波認(rèn)為，米舒斯京的總理任期中有“維穩(wěn)”、“花錢(qián)”與“改革”并存的三大重任。
“維穩(wěn)”方面，就是要米舒斯京領(lǐng)導(dǎo)的新政府把好宏觀經(jīng)濟(jì)大局，合理使用儲(chǔ)備基金，合理配置資源，擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的局面。
“花錢(qián)”方面，要落實(shí)俄國(guó)家項(xiàng)目。在本年度國(guó)情咨文演說(shuō)中，普京預(yù)期，到2021年，俄羅斯GDP增速預(yù)計(jì)將超世界平均水平。其中，人工智能、遺傳學(xué)、數(shù)字科技、動(dòng)力工程等領(lǐng)域，是俄羅斯經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
“改革”方面，米舒斯京將促使俄新政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化，使技術(shù)進(jìn)步緊跟時(shí)代步伐，有效應(yīng)對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
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