梅德韋杰夫宣布俄政府辭職的消息在北京時(shí)間15日深夜刷屏。一時(shí)間猜測(cè)紛紛，隨著后續(xù)消息不斷釋出，我們已經(jīng)可以做出一些判斷。
一、“梅普配”沒有分手。普京提議梅德韋杰夫出任俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席一職，而普京自己是該機(jī)構(gòu)的主席。此外，梅德韋杰夫仍然擔(dān)任執(zhí)政黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨主席一職。
二、俄羅斯政府沒有內(nèi)亂。普京提議經(jīng)濟(jì)專家、稅務(wù)局長米舒斯金出任總理一職，已獲執(zhí)政黨投票一致批準(zhǔn)，料將很快在俄羅斯國家杜馬（下議院）通過。
三、俄羅斯國內(nèi)很平靜。許多人覺得這是意料之中的事。
四、普京在下一盤大棋。在梅德韋杰夫請(qǐng)辭同一天，普京發(fā)表了國情咨文，內(nèi)容涉及對(duì)俄羅斯憲法的一些“根本性變化”，將“對(duì)整個(gè)權(quán)力平衡產(chǎn)生重大影響”（梅德韋杰夫語）。
考慮到2024年普京將不再擔(dān)任總統(tǒng)，給足提前量為“后普京時(shí)代”做準(zhǔn)備，普京必然有所布局。有俄羅斯問題專家用18個(gè)字總結(jié)：
卸擔(dān)子、選準(zhǔn)人、（逐步）交（部分）權(quán)力、退二線、把方向、控大局。
1
對(duì)于此次調(diào)整，有俄羅斯的專家分析，這是由于總統(tǒng)的權(quán)力和議會(huì)的權(quán)力均未到期，因此總統(tǒng)有提交新總理候選人的資格。
也就是說，普京卡點(diǎn)卡得很準(zhǔn)確。
這并不讓人意外，對(duì)他這樣的高手來講，選時(shí)機(jī)、占先機(jī)屬于基本操作。
“后普京時(shí)代”這盤棋，普京想怎么下，為什么要這么下？
先看看普京自己是怎么說的。
在國情咨文中，普京對(duì)憲法提出的修改建議包括：
在俄羅斯領(lǐng)土上，憲法的地位應(yīng)優(yōu)先于國際法。
國家杜馬應(yīng)有權(quán)確認(rèn)總理人選（總統(tǒng)保留解除總理職務(wù)的權(quán)力），并有權(quán)批準(zhǔn)副總理和部長人選。
總統(tǒng)候選人應(yīng)當(dāng)在俄羅斯生活25年以上且沒有外國國籍。
從事“確保國家安全的重要工作”的人員（部長、法官、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人等）不得有外國國籍或長期居住在國外。
“強(qiáng)力機(jī)構(gòu)”領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)由總統(tǒng)與聯(lián)邦委員會(huì)協(xié)商后任命。
俄總統(tǒng)應(yīng)保有對(duì)軍隊(duì)和執(zhí)法機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)。
議會(huì)應(yīng)對(duì)組建政府承擔(dān)更多責(zé)任。
提議未來總統(tǒng)候選人必須在俄羅斯生活25年以上，必須是俄羅斯公民。這就排除了一些流亡的反對(duì)派人物當(dāng)選總統(tǒng)的可能。
而建議俄羅斯議員和部長們要有俄羅斯國籍，是為了避免被西方通過制裁進(jìn)行訛詐。
除這兩條以外，我們看到其他幾條大多是圍繞杜馬等關(guān)鍵詞展開。
以往的俄羅斯權(quán)力架構(gòu)是“強(qiáng)總統(tǒng)、弱總理、弱議會(huì)”式的，總統(tǒng)征得國家杜馬同意，任命總理，如果國家杜馬不同意，總統(tǒng)可以將其解散。而在新修改提議中，由國家杜馬批準(zhǔn)總理候選人資格，根據(jù)總理提名，批準(zhǔn)內(nèi)閣成員資格，交由總統(tǒng)任命。
以往副總理、各部部長等職務(wù)由總理提名，總統(tǒng)任命，國家杜馬不參與。在新修改提議中改為由總理提名，國家杜馬批準(zhǔn)，總統(tǒng)任命。
很明顯，這是由以往的“強(qiáng)總統(tǒng)、弱總理、弱議會(huì)”向總統(tǒng)、總理、議會(huì)三者更加平衡方向調(diào)整。
俄羅斯的“強(qiáng)總統(tǒng)”權(quán)力架構(gòu)是由憲法予以確認(rèn)的，是蘇聯(lián)解體之后的混亂與鮮血中產(chǎn)生的。
當(dāng)時(shí)，俄羅斯分裂成以葉利欽為代表的“總統(tǒng)派”，和以哈斯布拉托夫領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)為代表的“議會(huì)派”。雙方就俄羅斯應(yīng)該施行“總統(tǒng)制”還是“議會(huì)制”爭(zhēng)論不休。
1993年10月3日，葉利欽炮打立法機(jī)關(guān)所在地“白宮”，沖突造成142人死亡，744人受傷。經(jīng)過這次流血事件，俄羅斯的強(qiáng)總統(tǒng)制確立了下來。
然而，由于葉利欽時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凋敝，政治紛爭(zhēng)劇烈，政權(quán)疲于應(yīng)付各種突發(fā)狀況，強(qiáng)總統(tǒng)制缺乏力量根基，能發(fā)揮的余地很小。
直到普京時(shí)期到來，事情才發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)，普京領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯政府打擊分裂勢(shì)力和恐怖主義、抵御西方干涉、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、重挫寡頭、重塑議會(huì)力量格局，其個(gè)人與執(zhí)政黨獲得了民眾支持，強(qiáng)總統(tǒng)制由此迸發(fā)出巨大能量。
經(jīng)過二十年，普京基本理順了原先混亂的政治結(jié)構(gòu)，將權(quán)力有效集中起來，維護(hù)了國家政治穩(wěn)定。
但同時(shí)又有隱憂，有學(xué)者分析，普京作為魅力型領(lǐng)袖，圍繞他的政治架構(gòu)及資源是聚光燈式的：一方面，“后普京時(shí)代”的領(lǐng)導(dǎo)人能不能具備與普京一樣的威望，這是普京不得不考慮的；另一方面，聚光燈式的安排也削弱了總理、議會(huì)和地方的主觀能動(dòng)性，讓俄羅斯政治出現(xiàn)“亂—治—滯”的變化軌跡，普京作為銳意的改革者，不會(huì)讓俄羅斯政治出現(xiàn)這樣的原地踏步。
未來，俄羅斯政治權(quán)力架構(gòu)中總統(tǒng)、總理與議會(huì)的地位可能將更趨向于平衡，這是普京為“后普京時(shí)代”下棋取的勢(shì)，不管接班人是誰，架構(gòu)得先搭好。
但無論怎么變，有兩點(diǎn)應(yīng)該不會(huì)變：俄羅斯不會(huì)實(shí)行西方式“三權(quán)分立”，也不會(huì)變成一個(gè)松散邦聯(lián)制國家。俄羅斯需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央集權(quán)作為中心，將境內(nèi)184個(gè)民族，80余個(gè)聯(lián)邦主體統(tǒng)一到一個(gè)利益共同體中，從而消弭政治分裂的風(fēng)險(xiǎn)，這是蘇聯(lián)解體帶給俄羅斯的深刻教訓(xùn)。
強(qiáng)化俄羅斯安全委員會(huì)，這一條也帶給外界許多遐想。
安全委員會(huì)是隸屬于總統(tǒng)的會(huì)議咨詢機(jī)構(gòu)，其成員基本包括了總理、安全局長、外交部長、國防部長、總檢察長、財(cái)政部長等在內(nèi)的所有“大員”，因此也被稱為“政治局2.0”。
憲法中并沒有對(duì)安全委員會(huì)有多大權(quán)力做具體規(guī)定，其影響力的大小因安全會(huì)議秘書的個(gè)人影響力和行動(dòng)力而異，總體來說，這些年安全委員會(huì)并沒有發(fā)揮對(duì)重大問題的協(xié)商作用。
有專家向刀哥分析，未來俄羅斯安全委員會(huì)未來會(huì)不會(huì)做出安排，由退休總統(tǒng)直接任主席，作為國家權(quán)力的“第二中心”。普京像納扎爾巴耶夫一樣成為國家戰(zhàn)略領(lǐng)袖，在二線上指揮幾架馬車發(fā)力，目前還不好說，但存在這種可能性。未來，普京有可能做安全委員會(huì)主席，有可能做議長，也有可能做統(tǒng)一俄羅斯黨的領(lǐng)袖。
2
架子搭好了，普京接班人這個(gè)位置，2024年后誰來坐呢？
在昨天之前，可能絕大多數(shù)人認(rèn)為梅德韋杰夫應(yīng)該是最可能的人選。
俄羅斯“newsland”網(wǎng)站的文章稱，在之前的所有民意調(diào)查中，領(lǐng)先者都是總理梅德韋杰夫。無論何時(shí)以任何理由宣布提前舉行大選，他都將成為繼任者。另外，作為統(tǒng)一俄羅斯黨主席，他是俄領(lǐng)先政治力量的代表。
那么，梅德韋杰夫從總理的位置上辭職，就一定意味著他沒有機(jī)會(huì)在2024年之后成為權(quán)力接班人了么？這個(gè)答案其實(shí)并不確定。
普京對(duì)梅德韋杰夫有沒有不滿，是存在懸念的。一位研究俄羅斯問題的知名專家告訴刀哥，從俄羅斯一些學(xué)者和媒體的說法來看，可能在對(duì)西方的關(guān)系上，梅德韋杰夫與普京有些分歧。另外，在蘇聯(lián)歷史人物的評(píng)價(jià)上，兩人可能也有一些不同。
當(dāng)然，最主要的是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革上，可能普京認(rèn)為梅德韋杰夫的工作成效不大。從現(xiàn)在看自由主義經(jīng)濟(jì)模式對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展并不靈。但是，一個(gè)國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人考驗(yàn)的還是綜合把握能力和決斷力。
這位專家說，把梅德韋杰夫放在俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席的職位上，其實(shí)是讓他在一個(gè)更高的位置上再“綜合鍛煉”一下，對(duì)國家安全和司法領(lǐng)域工作也有更多的參與。四年時(shí)間畢竟還是挺長的。
而且，從年齡上來看，生于1965年的梅德韋杰夫比普京小了13歲，屬于合適的權(quán)力代際差。
當(dāng)然，除了梅德韋杰夫之外，還有其他一些政治人物也在“熱門接班名單”中。
“newsland”網(wǎng)站和瑞士《新蘇黎世報(bào)》都提到了一個(gè)人，圖拉州州長阿列克謝·久明。
久明的職業(yè)生涯就是從克里姆林宮開始的，早在20多年前，他就任職于俄總統(tǒng)安保部門。多年來，他陪伴在普京的左右，為他的個(gè)人安全負(fù)責(zé)，是普京最為信賴的身邊人之一。
久明的人生軌跡發(fā)生重大躍遷是2014年，他成功地領(lǐng)導(dǎo)了克里米亞回歸俄羅斯的特別行動(dòng)。普京對(duì)他有關(guān)穩(wěn)定克里米亞局勢(shì)的工作也很滿意，因?yàn)橐磺卸荚诤推街羞M(jìn)行。之后，他迅速升任國防部副部長，2016年轉(zhuǎn)任圖拉州州長。
同時(shí)擁有軍隊(duì)和地方管理經(jīng)驗(yàn)，這被認(rèn)為是阿列克謝·久明成為總統(tǒng)接班熱門人選之一的最大優(yōu)勢(shì)。有媒體還注意到，普京這些年度假休閑，圖拉州成為首選目的地。此外，久明也是普京打冰球時(shí)的鐵桿隊(duì)友，足見普京對(duì)他的信任。
當(dāng)然，生于1972年、目前才47歲，也是久明的一個(gè)非常大的優(yōu)勢(shì)。
3
不過，距離2024年還有4年的時(shí)間，什么都有可能。
就像在昨天之前，可能很多媒體對(duì)突然被普京提名的米舒斯金感到非常陌生。甚至，連俄羅斯媒體之前對(duì)他的報(bào)道也少之又少。
為什么米舒斯金會(huì)受到普京的青睞？
最主要的因素，還是經(jīng)濟(jì)。
俄羅斯政界人士將這位總理候選人，描述為真正的專業(yè)人士。
上世紀(jì)90年代，他一直在計(jì)算機(jī)和IT行業(yè)工作，擁有原俄羅斯政府國民經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)博士學(xué)位。
之后，米舒斯金長期在俄羅斯政府財(cái)稅領(lǐng)域工作。
在擔(dān)任聯(lián)邦稅務(wù)局局長的近10年時(shí)間里，他多次因?yàn)楣ぷ鞒煽儍?yōu)異，而受到國家級(jí)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
米舒斯金還曾被英國《金融時(shí)報(bào)》稱作“未來稅務(wù)員”，稱贊他通過引入實(shí)時(shí)數(shù)字化系統(tǒng)（大數(shù)據(jù)和云計(jì)算）在俄羅斯創(chuàng)建了“稅收管理的未來”系統(tǒng)，不但減少了大量紙質(zhì)文書工作，還大大提高了俄羅斯財(cái)政收入。
有不少俄羅斯資深政治家表示，米舒斯金也比任何人都更了解現(xiàn)代技術(shù)，而且這位總理候選人非常負(fù)責(zé)任、有規(guī)劃性，這在當(dāng)今是非常重要的。
中國社科院俄羅斯問題專家吳恩遠(yuǎn)告訴刀哥，普京更多還是著眼于現(xiàn)在，當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟(jì)上升動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)上缺乏活力，人民群眾的收入也沒有提升。比如，俄羅斯現(xiàn)在在職的教授，一個(gè)月收入才3000元人民幣，退休的才1500元人民幣，這個(gè)水平比較低了。
吳恩遠(yuǎn)認(rèn)為，米舒斯金雖然之前在俄羅斯政壇沒有什么名氣，但是應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)界里實(shí)干型的人物。能被普京提名為新的總理，第一，總體政治立場(chǎng)上應(yīng)該與普京接近，普京也了解他。第二，經(jīng)濟(jì)工作出色。他這十年一直擔(dān)任聯(lián)邦稅務(wù)局局長而且稅款一直上升，說明工作能力很強(qiáng)。
所以，未來他的責(zé)任是改善人民生活水平，解決經(jīng)濟(jì)增長停滯的問題。如果米舒斯金在接下來的4年里成績出色，他完全有可能由一匹“黑馬”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦^馬”。
當(dāng)然，在過去十年時(shí)間里，曾經(jīng)被列入“普京接班人”名單的人還有不少。
比如庫德林，蘇爾科夫，紹伊古，拉夫羅夫等。
紹伊古和拉夫羅夫不用介紹了，分別是現(xiàn)任防長和外長，被譽(yù)為普京的“左膀右臂”。
庫德林則是普京的老朋友，兩人曾長期共事，在圣彼得堡市前市長索布恰克麾下任職期間，保持著近似的升職速度。普京領(lǐng)導(dǎo)圣彼得堡對(duì)外經(jīng)濟(jì)委員會(huì)時(shí)，庫德林領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政委員會(huì)。再往后，兩人幾乎同時(shí)成為圣彼得堡市副市長。
庫德林此前曾擔(dān)任俄羅斯副總理兼財(cái)政部部長，2011年因與時(shí)任俄總統(tǒng)梅德韋杰夫產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)辭去了副總理和財(cái)長的職務(wù)。后來受普京親自邀請(qǐng)，重新出山，現(xiàn)任俄聯(lián)邦審計(jì)署署長。
庫德林是俄羅斯著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，多年來一直在經(jīng)濟(jì)政策上向普京提供建議，被視為克里姆林宮最資深的自由派。
但是，庫德林更像是普京的密友，并非是接班人的角色。
至于蘇爾科夫，在俄羅斯政壇早已成名。曾擔(dān)任俄政府副總理，現(xiàn)在是總統(tǒng)助理。蘇爾科夫于2019年2月在俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》刊登署名文章，題為《普京的長久國家》。這篇文章讓他再次受到輿論關(guān)注。
蘇爾科夫現(xiàn)年55歲，被譽(yù)為克里姆林宮的“首席政治謀士”、“紅衣主教”。十幾年前，正是他所提出的“主權(quán)民主理論”引起了各方面的高度關(guān)注。
但是，蘇爾科夫在政府管理方面的才干，似乎并不像他在政治理論方面那么突出。所以，能否成為普京的“接班人”，一直被畫上問號(hào)。
站在2020年的當(dāng)下，可能我們確實(shí)無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)4年后，普京會(huì)做出什么選擇。一如在20年前，當(dāng)葉利欽推出外表年輕、精干的普京作為自己接班人時(shí)，很多人也沒預(yù)料到，就是他開啟了俄羅斯的“普京時(shí)代”。
連政壇“常青樹”納扎爾巴耶夫都承認(rèn)，20年前，沒人想象得到普京會(huì)給俄羅斯帶來如此巨大的改變。
他說，“葉利欽選繼承人選擇了很久，最后才確定是普京”。
現(xiàn)在的俄羅斯依然處在“普京時(shí)代”，正在向“后普京時(shí)代”過渡?？梢源_定的是，“后普京時(shí)代”依然將延續(xù)普京路線。正如專家所說，普京未來在什么位置上，俄羅斯的決策中心就將在什么位置上。
（感謝張樹華、王海運(yùn)、吳恩遠(yuǎn)老師為本文提供的幫助）
執(zhí)筆：李小飛刀 胡一刀
來源：補(bǔ)壹刀
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