原創(chuàng)首發(fā) | 時代周報（Timeweekly）
文 |馬妮
俄羅斯政壇大地震！這是俄羅斯國營電視臺“今日俄羅斯”網站首頁的大標題。
西方主流媒體對俄羅斯政府辭職，與對中美簽訂貿易協議的關切程度幾乎一樣，放在首頁大頭條和次條的位置，連彈劾特朗普案移交參議院的消息也只能屈居第三。
普京發(fā)表年度國情咨文，宣布要推進一系列重要改革，修憲，不允許官員擁有外國國籍。
旋即，俄總理梅德韋杰夫宣布自己與政府集體總辭職，并且同意出任安全理事會副主席。這意味著當了很多年總理的梅氏，以后都不會當總理了。
俄羅斯究竟發(fā)生了什么事？普京的改革究竟是什么？這場政壇地震會帶來什么后果？
15小時，總理換人
原本一年一度的“例行”總統演講，今年卻成了俄羅斯政壇的地震引爆器。
起初，普京的演講按照人口、國民工資、經濟、醫(yī)療、環(huán)境、教育等問題依次進行。直到最后，普京將話題轉向修憲，成為這場大地震的伊始。
北京時間15日晚上，俄羅斯爆出一條突發(fā)新聞，總理梅德韋杰夫在普京的演講結束、與普京溝通后，宣布俄羅斯政府將全體辭職。
兩人將在安全會議再度攜手
普京國情咨文講話結束后，梅德韋杰夫前往克林姆林宮與普京密談。隨后，梅氏宣布，這一屆俄羅斯政府，包括他自己在內，將全體請辭。
普京隨即簽署命令，批準政府辭職，并責成辭職政府在新內閣成立之前履行自身義務。
梅德韋杰夫在宣布辭職后對政府內閣成員的工作表達了感謝，普京也致謝，但表示“盡管不是所有的事情都得到了解決”。
普京向梅德韋杰夫面授機宜
北京時間16日上午11點左右，俄羅斯總統普京向俄國家杜馬提交總理提名，俄羅斯聯邦稅務局局長米哈伊爾·米舒斯京被提名為新一屆政府總理。
下午2點38分，俄羅斯國家杜馬（下議院）通過了米舒斯京的總統提名，這意味著新總理很快將走馬上任。
15個小時內，俄羅斯政府的“換班”，似乎就解決了。但投資者的恐慌開始了，消息一出，盧布下跌0.6%。
國情咨文
普京的國情咨文是俄羅斯政壇地震的開端。那么，國情咨文中說了些什么？
首先是關于修改憲法，普京認為沒有必要采用新的憲法，但“憲法修正案”是必要的?！拔覀冎挥性谏鐣?、我們的公民、當然還有各級政府的緊張和富有成效的工作的積極參與下才能實現這一目標，而政府的潛力應該得到擴大?！逼站┰趪樽晌闹姓f道。
也就是說，普京要利用憲法修正案來擴大政府的權力。“我確實認為，現在是時候對我國的主要法律作某些修改了?！?/p>
例行演講變成爆炸性新聞現場
這些修改項首先是，“國際法和各項條約以及國際機構的決定的規(guī)定只有在不限制我國人民和公民的權利和自由以及不違反我國憲法的情況下才能在俄羅斯領土上有效?！?/p>
其次，“政府各個部門的頭領、俄羅斯聯邦委員會成員、國家杜馬（議會）的所有代表、總理和副職、聯邦部長及同級別聯邦機構的首腦、法官們，都應該沒有外國國籍或居留證或任何其他類似文件，能夠讓他們永遠生活在國外的文件?！?/p>
“任何為國家服務的人都應該明白，他們的生活與俄羅斯和俄羅斯人民是密不可分的，沒有任何假設和許可?！?/p>
關于總統候選人的要求被拔高：總統候選人必須在俄羅斯擁有至少連續(xù)居住25年，并且沒有外國公民身份或居留許可，不僅在競選期間，而且在競選之前的任何時候都必須如此。此前的要求為10年。分析認為，這將阻止許多西方傾向的莫斯科反對派競選。更不用說大量的俄羅斯自由主義者，幾乎所有的自由主義者都曾在某個時間居住在國外。值得一提的是，據RT報道，如果該規(guī)則在2000年存在，弗拉基米爾·普京本人將無法成為俄羅斯總統，他在1985年至1990年身處德國。
“我知道，人們正在討論一項憲法規(guī)定，即一人不能連續(xù)兩屆擔任俄羅斯聯邦總統的職務。我不認為這是一個原則問題，但我仍然支持和贊同這一觀點。”普京補充道。
此外，普京還強調了，國務院的權利應該被保留和加強。
議會的權利是國情咨文中的另一項重點，“聯邦議會已準備好為建立政府承擔更多責任“，普京在演講中說道。
根據俄羅斯憲法第111條和第112條，總統只要得到國家杜馬的同意就能任命總理，然后任命內閣首腦、他的副手和所有部長。普京在演講中認為，要允許國家杜馬任命俄羅斯聯邦總理，然后根據總理的建議任命所有副總理和聯邦部長。同時總統必須同意，沒有權利拒絕議會批準的候選人。
此外，普京還提到了，由總統任命所有安全機構負責人。這一提議馬上變成現實，在梅德韋杰夫辭職后，普京立刻提名他為俄羅斯聯邦安全會議副主席。據CNN報道，安全會議主席，是普京本人。有評論認為，在修憲后的俄羅斯，這個職位就相當于副總統。普京說：“梅德韋杰夫一直在處理這些問題……我認為這是可能的，并要求他今后這樣做。”
梅德韋杰夫為什么辭職？
自2012年起，梅德韋杰夫一直擔任俄羅斯總理，2008年至2012年則是普京當總理。
梅德韋杰夫的辭職聲明表示，政府辭職是為了給普京的改革清掃道路。
梅德韋杰夫在俄羅斯國家電視臺播出的聲明中說，普京“概述了對憲法的一些基本修改，不僅是對憲法若干條款的重大修改，而且是對整個權力平衡的重大修改”。
“在這種情況下，很明顯，我們作為政府……應該為我們國家的總統提供做出所有必要決定的機會。在這種情況下，我相信根據憲法第117條，政府辭職是正確的。
117條與總理相關的有三條：1。 俄羅斯聯邦政府可以提出辭職，俄羅斯聯邦總統可以接受或拒絕辭職；2。 俄羅斯聯邦總統可以對俄羅斯聯邦政府的辭職做出決定；3。如果俄羅斯聯邦政府辭職，它將繼續(xù)按照俄羅斯聯邦總統的指示工作，直到俄羅斯聯邦新政府成立為止。
也就是說，梅德韋杰夫的聲明等同于：法律規(guī)定我可以辭職，所以我辭職了，普京也批準了，所以辭職生效。
國內外各類評論立場不同。但多數認為，梅德韋杰夫的辭職并不是抗議普京的改革。
俄羅斯憲法規(guī)定，2024年，普京將無法成為下一屆總統，但沒有什么能阻止他成為總理。2008年，他與梅德韋杰夫交換位置，成功渡過了4年。
普京的修憲計劃
據說，長期的俄羅斯觀察者都對這次政府總辭職表示意外。畢竟，離普京對外公布修憲計劃才過去幾天，“行動”的速度超出所有人預料。去年12月，普京才剛剛宣布，對修改憲法持開放態(tài)度。
今年6月，在G20大阪峰會開啟前夕，普京宣布，西方自由主義已經死亡。
外界評論認為，普京的改革計劃，是通過重新分配權力，讓俄羅斯議會和總理辦公室擁有更大的影響力，從而削弱他的總統繼任者的權力。
智庫R.POLITICAL認為，普京今天公布的所有改革，都是“關于如何影響未來總統的特權，以防他的繼任者犯錯或與他有分歧。”
據《華盛頓郵報報道》，雖然梅德韋杰夫的4年任期被廣泛認為是“看守人”，但他與梅德韋杰夫產生了一些沖突。
智庫專家斯坦諾夫亞與科列斯尼科夫表示，普京可能不太想在總統任期結束后再次擔任總理，一個加強了的國務院的主席可能對他有吸引力。因為：“他不想參與常規(guī)的社會和經濟政策，比如預算，這對他來說很無聊。他想專注于外交政策，我認為國務院對他來說更方便。但為此，他將需要使其成為一個憲法機構，并顯著擴大權力范圍?！?/p>
普京的著名反對者比爾·布勞德
著名的普京批評者，金融家比爾?布勞德表示，普京“非常害怕什么”。布勞德在推特上寫道：“普京極度厭惡風險，幾乎從不解雇任何人。他在任期結束前4年解雇了總理并修改了憲法，這表明他非常害怕某些事情。那是什么，我們還得弄清楚?！?/p>
布勞德曾是俄羅斯股市的最大投資者。2005年，他被認為對國家安全構成了威脅而被驅逐出境。2012年通過的《馬格尼茨基法案》，就是根據布勞德的前律師，2009年去世的謝爾蓋?馬格尼茨基的名字命名的。
新總理米哈伊爾·米舒斯京是誰？
此前，米哈伊爾·米舒斯京并不是俄羅斯最高領導層的成員。
米舒斯京在一小時前已經被俄羅斯國家杜馬通過。此前，他很少公開露面，也沒有被視為可能的接班人。但此前媒體曾拍到過他與普京一起打冰球。
俄羅斯“陌生”的新首相
米哈伊爾·弗拉基米羅維奇·米舒斯京于1966年3月3日出生于莫斯科，是俄羅斯經濟學家和政治家，自2010年以來一直擔任聯邦稅務部門負責人。他的父親是俄羅斯猶太人，母親是俄羅斯人。1992年與莫斯科國立工程院學院畢業(yè)后，1998年他加入俄羅斯稅務部門，并在2010年起擔任聯邦稅務部門負責人。
他宣稱自己對“骯臟數據”宣戰(zhàn)，開始根除不正當的增值稅退稅問題。在他擔任負責人期間，稅務部門因其過于嚴格的業(yè)務處理方式而受到批評。
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