英國、法國、德國三國外長14日在巴黎發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁伊朗遵守在伊朗核問題全面協(xié)議（伊核協(xié)議）中的承諾，同時宣布三國按協(xié)議第36條訴諸爭端解決機制。分析人士認為，歐洲三國決定啟動爭端解決機制意在對伊朗施壓，迫使伊朗恢復(fù)履行協(xié)議。此舉可能是三國為挽救伊核協(xié)議的最后一搏，但能否取得預(yù)期效果很難預(yù)料。
機制“步步驚心”
按照伊核協(xié)議爭端解決機制，如果伊朗或者協(xié)議其他締約方中任一方認定對方或者對方中任一方?jīng)]有履行協(xié)議承諾，可申請由伊核協(xié)議聯(lián)合委員會處理糾紛?，F(xiàn)階段，美國已退出伊核協(xié)議，聯(lián)合委員會成員包括伊朗、俄羅斯、中國、德國、法國、英國和歐盟。這一委員會協(xié)商解決問題的期限為15天。一些外交消息人士說，聯(lián)合委員會本月將在維也納開會。
糾紛如一直不能解決，在經(jīng)歷締約各方外長討論、三人咨詢委員會商討提出解決意見以及聯(lián)合委員會審議這一意見等程序后，將被提交至聯(lián)合國安理會，并可能最終導致聯(lián)合國對伊朗制裁自動恢復(fù)。
一些外交官認為，啟動爭端解決機制給解決問題保留了政治途徑，可以開啟更多協(xié)商渠道，增加建設(shè)性對話。但也有分析指出，這一機制最初是為了解決協(xié)議中的技術(shù)性議題，對解決現(xiàn)階段的政治性僵局作用有限。
分析人士認為，雖然三國聲稱不會追隨美國對伊朗“極限施壓”，但啟動爭端解決機制本身就包含了施壓的成分。不過正如聲明所言，其目的主要還是盡可能挽救伊核協(xié)議。
伊朗“只認善意”
作為對三國聲明的回應(yīng)，伊朗外交部發(fā)言人穆薩維14日表示，伊朗時刻準備接受任何“善意且具有建設(shè)性”的舉措以挽救伊核協(xié)議。但他同時警告，如英法德三國有任何違約、動機不純或非建設(shè)性舉動，伊朗將嚴肅應(yīng)對。
有分析認為，伊朗在聲明中強調(diào)“善意”或有所指。英國首相約翰遜當天早些時候曾對媒體表示，英國希望與美國及其他盟友合作，以美國總統(tǒng)特朗普提出的方案替代伊核協(xié)議，不過在美國的替代方案出現(xiàn)前，英國仍將支持伊核協(xié)議。
分析人士指出，特朗普對伊朗“極限施壓”的目的就是要推翻伊核協(xié)議，逼迫伊朗與美國談判并達成能令他滿意的新協(xié)議，但這是伊朗所不能接受的。因此伊朗目前的策略是，一方面通過分階段中止履行伊核協(xié)議對美國和歐洲國家施壓，另一方面表現(xiàn)出愿意挽救伊核協(xié)議的姿態(tài)以爭取國際社會同情和支持，同時對美國要求的新協(xié)議保持高度警惕。
分析人士認為，由于歐洲三國無法說服美國停止對伊制裁，在保障伊朗應(yīng)得利益方面又拿不出實際辦法，因此伊朗能歡迎它們的“善意”，但恐怕很難接受它們以啟動爭端解決機制來施壓。歐洲三國此舉使挽救伊核協(xié)議的努力進入“高風險階段”。
外交部：此舉無助于解決問題
外交部發(fā)言人耿爽15日在例行記者會上表示，中方對英、法、德啟動伊朗核問題全面協(xié)議爭端解決機制感到遺憾，認為此舉無助于解決問題，也不利于緩和當前的緊張局勢。
耿爽說，中方始終認為，伊朗減少履行全面協(xié)議事出有因?！懊绹鴨畏矫嫱顺鋈鎱f(xié)議，無視國際法和國際義務(wù)，對伊進行極限施壓，并阻撓其他方履約，這是伊核緊張局勢的根源所在?！?/p>
他說，全面協(xié)議是業(yè)經(jīng)聯(lián)合國安理會決議核可的多邊外交重要成果，是國際核不擴散體系和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的重要支撐，是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序的重要組成部分?！爱斍靶蝿菹?，我們呼吁各方保持冷靜克制，堅持在全面協(xié)議聯(lián)委會框架內(nèi)，通過對話協(xié)商解決履約分歧，切實采取舉措，恢復(fù)協(xié)議權(quán)利和義務(wù)的平衡，全力維護和執(zhí)行好全面協(xié)議。”
耿爽表示，中方將繼續(xù)同有關(guān)各方保持密切溝通，積極勸和促談，推動伊核問題的政治外交解決，為維護全面協(xié)議、緩和伊核及中東地區(qū)緊張局勢做出不懈努力。
來源：北京青年報
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