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伊朗退出后伊核協(xié)議徹底終結(jié)?專家回應(yīng)

時(shí)間:2020-02-25 17:44來源:網(wǎng)絡(luò)整理 瀏覽:
在伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅指揮官蘇萊曼尼死于美國無人機(jī)的空襲之后,伊朗1月5日宣布進(jìn)一步減少對(duì)2015年伊核協(xié)議承諾的遵守,表示伊朗的核計(jì)劃

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅指揮官蘇萊曼尼死于美國無人機(jī)的空襲之后,伊朗1月5日宣布進(jìn)一步減少對(duì)2015年伊核協(xié)議承諾的遵守,表示伊朗的核計(jì)劃將不再受到任何限制。

2015年7月,伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。但是美國于2018年5月宣布退出伊核協(xié)議,并恢復(fù)對(duì)伊朗制裁。為回應(yīng)美國單方面退出伊核協(xié)議并對(duì)伊朗實(shí)施一系列制裁措施,去年5月以來伊朗已先后分四個(gè)階段中止履行伊核協(xié)議的部分條款。伊朗今年1月5日決定邁出中止履行伊核協(xié)議五階段中的最后一步,即“離心機(jī)數(shù)量的限制”。

蘇萊曼尼之死令伊朗與美國的敵對(duì)形勢(shì)急劇升級(jí),伊朗在此時(shí)打出核武牌,將對(duì)伊核協(xié)議和地區(qū)局勢(shì)造成何種影響?就此,澎湃新聞()采訪了多位專家對(duì)這一問題進(jìn)行探討。

專家介紹(按姓氏拼音順序排名):

劉中民:

上海外國語大學(xué)中東研究所所長

吳日強(qiáng):

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授

趙通:

清華-卡內(nèi)基全球政策中心研究員

伊朗反應(yīng)相當(dāng)克制

伊朗周日宣布將放棄鈾濃縮限制,邁出了中止履行伊核協(xié)議五階段中的最后一步。如何評(píng)價(jià)此舉對(duì)伊核協(xié)議的影響?是否可以認(rèn)為伊核協(xié)議徹底終結(jié)?

劉中民:

實(shí)際上在此之前伊核協(xié)議也已經(jīng)是名存實(shí)亡了。之前面對(duì)美國的極限施壓,伊朗切香腸式地逐步減少履行伊核協(xié)議的義務(wù)?,F(xiàn)在由于蘇萊曼尼遇襲這個(gè)突發(fā)事件,伊朗宣布邁出中止履行伊核協(xié)議的第五步,在未來伊朗的離心機(jī)數(shù)量與濃縮能力、鈾濃縮程度等等都不再受限制。在某種程度上確實(shí)是核不擴(kuò)散體系在中東面臨的又一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

但這只是從程序和法律意義上意味著伊核協(xié)議可能已經(jīng)死亡了。下一步伊朗面臨的一個(gè)問題是,究竟怎么走?在事實(shí)的意義上,伊朗會(huì)往前走多少,走得速度有多快?尤其是濃縮鈾的能力、數(shù)量還有濃度等伊核協(xié)議的核心要素上,我想在未來一定時(shí)期內(nèi),伊朗動(dòng)作可能并不會(huì)很大。如果他在這方面走得太快,那么實(shí)際上是引火燒身的一種做法。

趙通:

伊朗之前本身就在分階段逐步放松對(duì)伊核協(xié)議的執(zhí)行力,而且這次公布也并不是完全意料之外。國際社會(huì)早就知道伊朗在準(zhǔn)備公布第五階段的撤出伊核協(xié)議的方式,只是具體內(nèi)容不是很清楚。國際社會(huì)甚至原有預(yù)期是伊朗有可能在第五階段采取更具破壞性和不可逆轉(zhuǎn)性的方式來減少其對(duì)協(xié)議的執(zhí)行。

這次其實(shí)伊朗的反應(yīng)還是非??酥频?,它也明確宣布如果美國重返協(xié)議、撤除制裁等,伊朗依然會(huì)返回伊核協(xié)議。

而且,最關(guān)鍵的是伊朗撤出的范圍只是局限于鈾濃縮。另外比如是否會(huì)放棄對(duì)阿拉克反應(yīng)堆的改造,重新使用反應(yīng)堆的最初設(shè)計(jì),用它制造第二種核武器的重要原料钚,也是衡量伊朗軍事核能力的一個(gè)非常重要的指標(biāo),但是伊朗這一次并沒有采取這個(gè)選項(xiàng)。伊朗依然承諾,會(huì)繼續(xù)允許國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督保障和視察。

所以,伊朗還是相當(dāng)克制的,這表明伊朗希望繼續(xù)得到國際社會(huì)在核問題上的支持,尤其是希望能夠繼續(xù)贏得歐盟國家在外交方面的支持。

吳日強(qiáng):

美國制裁伊朗,歐洲想給伊朗提供一點(diǎn)后門,但是歐洲的決心不夠大,所以后門也不夠大,不足以讓伊朗滿意。所以,即使沒有目前(擊殺蘇萊曼尼)這個(gè)事情,伊核協(xié)議也是在慢慢地死掉。所以,伊核協(xié)議能不能活下來,關(guān)鍵因素是歐洲有沒有決心跟美國對(duì)抗,給伊朗提供足夠的動(dòng)力留在伊核協(xié)議里。如果歐洲沒有決心,我覺得伊核協(xié)議就要死了。

伊朗報(bào)復(fù)不會(huì)很“露骨”

如果當(dāng)前美伊局勢(shì)進(jìn)一步惡化,伊朗下一步采取的措施可能包括哪些?

趙通:

現(xiàn)在不知道伊朗在濃縮鈾方面將采取哪種程度的措施,當(dāng)然最具威脅性是它使用更新型的濃縮機(jī),然后部署數(shù)量更多的新型濃縮機(jī),這樣它可以更高的速度來進(jìn)行鈾濃縮。

另外一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是它濃縮鈾要到什么水平。目前它的鈾濃縮雖然突破了伊核協(xié)議3.67%的規(guī)定,但是現(xiàn)在依然是不到5%,是比較低水平的濃度,但是他下一步如果進(jìn)一步突破到20%或者更高,恐怕就會(huì)引起國際社會(huì)的更嚴(yán)重的關(guān)切。另外,伊朗是否在濃縮鈾之外尋求生產(chǎn)第二種制造核武器的原料金屬钚。

當(dāng)然更明顯的措施,包括進(jìn)行地下核試驗(yàn)場的準(zhǔn)備工作,我覺得這過于具有挑釁性,意圖過于明顯,恐怕伊朗未來短時(shí)間內(nèi)不會(huì)考慮。

劉中民:

我覺得

目前階段無論是美國還是伊朗,都是在抓住這個(gè)事件用于國內(nèi)的政治需要。

從美國方面來說,一開始就有把美國駐伊拉克使館遭沖擊和1979年伊朗人質(zhì)危機(jī),以及2012年美國駐利比亞大使身亡的班加西事件聯(lián)系起來的打算。特朗普實(shí)際上是想利用這個(gè)事件給他大選加分。

從伊朗方面來說,立刻以牙還牙進(jìn)行報(bào)復(fù)恐怕還提不上議程。伊朗更多的是在輿論上做出一種言辭激烈的表示,主要是從輿論方面考慮。這幾天伊朗國內(nèi)安葬蘇萊曼尼,可以看到伊朗人群情激憤,伊朗也是在抓住這一點(diǎn)來進(jìn)行國內(nèi)反美政治動(dòng)員,畢竟伊朗去年也發(fā)生了反政府的示威和騷亂。

我想

未來伊朗恐怕還是得利用地區(qū)影響力,既要報(bào)復(fù)美國,同時(shí)也不能過于“露骨”。

現(xiàn)在美伊雙方在博弈中底線思維還在,就是不走向戰(zhàn)爭。伊朗清楚自己的現(xiàn)在所處的命運(yùn),它實(shí)際上處在美國在中東的軍事基地包圍圈里。盡管伊朗說可以打擊美國多少個(gè)目標(biāo),但是會(huì)招致美國怎樣的回應(yīng)恐怕伊朗心里也是清楚的。

對(duì)地區(qū)局勢(shì)短期影響不大

伊朗做出這一決定之際,正值伊朗和美國就蘇萊曼尼之死關(guān)系緊繃之際,在這種背景下伊朗放棄鈾濃縮限制對(duì)地區(qū)局勢(shì)有何影響?

吳日強(qiáng):

短期內(nèi)影響不大,主要還是美國的暗殺行為導(dǎo)致的影響。長期來看,因?yàn)橐晾收f不履行協(xié)議,取決于其一步一步到底做多少,因?yàn)閰f(xié)議有很多門檻,取決于它到底突破哪些約束。他從現(xiàn)在宣布不履行協(xié)議到實(shí)際突破是需要時(shí)間的,所以短期內(nèi)我覺得影響不是特別大。

劉中民:

這個(gè)問題暫時(shí)還非常不好判斷。說到中東地區(qū)的核不擴(kuò)散面臨的問題,以色列某種程度上已經(jīng)是事實(shí)上的核國家了,這也是伊朗要搞核開發(fā)的一個(gè)很重要的原因。這幾年沙特也已經(jīng)在以能源多元化的路徑探討(核開發(fā)),甚至也已經(jīng)納入它的議程。從這方面來看的話,如果伊朗真的毫無顧忌大刀闊斧搞核開發(fā),中東地區(qū)的核不擴(kuò)散這個(gè)問題確實(shí)會(huì)變得更加嚴(yán)峻,當(dāng)然嚴(yán)峻的程度取決于伊朗下一步的做法以及國際社會(huì)作出的回應(yīng)。

趙通:

伊朗采取第五階段的退出核協(xié)議的步驟,如前所述,跟最近發(fā)生的美伊之間的沖突并沒有直接的關(guān)系,或者說至少伊朗不希望在伊核協(xié)議上的動(dòng)作過于具有挑釁性,從而進(jìn)一步為美伊之間的局勢(shì)火上澆油,所以它是非常的克制。相反,反而是美伊之間的這種關(guān)系的突然惡化,使得大家擔(dān)心在伊核問題上伊朗會(huì)采取極端的措施,比如徹底宣布退出伊核協(xié)議,使得維護(hù)伊核協(xié)議的國際努力徹底的付諸流水。但是伊朗方面的舉措還是比較謹(jǐn)慎,沒有采取完全退出的做法。(澎湃新聞?dòng)浾?辛恩波)


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