[文/周波]
如果今后還有人記得2019年12月初在倫敦舉行的北約峰會(huì)的話，那多半不是因?yàn)?019年恰逢北大西洋公約組織的70周歲生日，而是因?yàn)樗C實(shí)了法國(guó)總統(tǒng)馬克龍關(guān)于北約已經(jīng)“腦死亡”的評(píng)價(jià)。
那場(chǎng)峰會(huì)不但沒(méi)有展現(xiàn)北約成員國(guó)之間的團(tuán)結(jié)，反而將公開(kāi)紛爭(zhēng)、政策分歧和戲劇效果暴露在眾目睽睽之下。加拿大總理特魯多和多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)侃美國(guó)總統(tǒng)特朗普的一段視頻被曝光后，特朗普將特魯多形容為“兩面派”。
扎堆調(diào)侃特朗普的視頻曝光后，俄媒戲稱(chēng)北約國(guó)家領(lǐng)袖為“緋聞男孩”
自1989年柏林墻倒塌以來(lái)，北約一直玩著一石擊雙鳥(niǎo)的把戲，即把俄羅斯描繪成威脅，以此確保北約的生存和聯(lián)盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。特朗普不是第一個(gè)對(duì)歐洲“搭便車(chē)”感到惱怒的美國(guó)總統(tǒng)——這詞是奧巴馬發(fā)明的，但特朗普比奧巴馬成功的一點(diǎn)在于他不惜以古怪挑釁的行為方式敲打北約成員國(guó)，讓其履行義務(wù)將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%用于防務(wù)支出。
北約的歐洲成員國(guó)一方面恨不得特朗普趕緊消失，另一方面又害怕美國(guó)斷然轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，逐漸減少其承擔(dān)的北約大部分開(kāi)支，把歐洲安全問(wèn)題甩給歐洲人自己。為防范這樣的風(fēng)險(xiǎn)，歐盟于2017年啟動(dòng)了“永久結(jié)構(gòu)性合作”計(jì)劃，希望有朝一日組建一支歐洲軍隊(duì)。
北約真正的問(wèn)題不是預(yù)算、俄羅斯或恐怖主義，而是它沒(méi)有一個(gè)共同的敵人。在冷戰(zhàn)最緊張的時(shí)刻，英法兩國(guó)的防務(wù)開(kāi)支都超過(guò)了GDP的5%。要是真正面臨威脅，任何北約國(guó)家都會(huì)毫不猶豫地把2%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用于國(guó)防。
北約的《倫敦宣言》繼續(xù)把俄羅斯列為頭號(hào)威脅，可北約的歐洲成員國(guó)每年防務(wù)開(kāi)支之和是俄羅斯的三到四倍。另外，把恐怖主義列為僅次于俄羅斯的威脅，恰恰證明北約沒(méi)有重大威脅?？植婪肿雍茈y同時(shí)對(duì)29個(gè)北約成員國(guó)發(fā)起攻擊。而且，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)手段面前——比如一夜之間讓沙特阿拉伯石油產(chǎn)量減半的無(wú)人機(jī)襲擊——北約根本無(wú)法迅速做出反應(yīng)。
有趣的是，北約峰會(huì)提到中國(guó)帶來(lái)的所謂“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。美國(guó)既然將中國(guó)定位為自己的頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，它肯定希望北約追隨自己，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來(lái)的“挑戰(zhàn)”。
北約2019年12月的《倫敦宣言》沒(méi)有將中國(guó)定義為“威脅”
但首先，存在著英文所說(shuō)的“地理的暴虐”（tyranny of geology），中國(guó)和北約成員國(guó)在地理上沒(méi)有接壤。其次，大多數(shù)北約成員國(guó)也是歐盟成員國(guó)，而中歐關(guān)系正在升溫，這不僅是因?yàn)槭澜绲闹匦恼诔瘱|方轉(zhuǎn)移，也是因?yàn)橹袣W雙方都愿意通過(guò)多邊方式解決氣候變化、伊核政策和世貿(mào)組織改革等問(wèn)題。
中美關(guān)系越糟，則中歐關(guān)系越好。中國(guó)的“一帶一路”在中歐、東歐和南歐都很受歡迎。如果中美脫鉤，中國(guó)一定有更多的貨物、資本、人員和技術(shù)流向歐洲，使其坐收漁利。
這就是為什么美國(guó)很難劫持北約，使其與中國(guó)為敵的原因。相反，歐洲既是歐盟又是北約或能使其扮演一個(gè)獨(dú)特的角色。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，馬克龍認(rèn)為，歐洲確立其全球影響力的最佳方式，就是在中美兩只大猩猩之間斡旋。
只有一種情況可能使衰弱的北約得以復(fù)蘇：那就是中俄結(jié)盟。中國(guó)和俄羅斯一再?gòu)?qiáng)調(diào)它們的不結(jié)盟立場(chǎng)，但有意思的是，這種非同盟關(guān)系似乎比北約扭曲的同盟關(guān)系更為牢固。如果中國(guó)必須結(jié)盟，則沒(méi)有任何一個(gè)盟國(guó)比俄羅斯更重要，反之對(duì)俄羅斯而言，亦沒(méi)有哪個(gè)盟國(guó)比中國(guó)重要。
但中俄締結(jié)軍事同盟的可能性有多大？中國(guó)和俄羅斯都不希望卷入一場(chǎng)新的冷戰(zhàn)。但情況遠(yuǎn)不止于這么簡(jiǎn)單。被西方制裁的俄羅斯對(duì)國(guó)際秩序充滿怨氣，但中國(guó)是全球化最大的受益者，中國(guó)誓言要成為國(guó)際秩序的捍衛(wèi)者。換言之，即使中國(guó)和美國(guó)彼此針?shù)h相對(duì)，它們也是在同一個(gè)體系內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。
這種情況和冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭(zhēng)霸完全不同，當(dāng)年兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的爭(zhēng)霸是水火不容的兩大體系的對(duì)決。如果說(shuō)中俄聯(lián)盟是華盛頓方面最不愿見(jiàn)到的噩夢(mèng)，那么五角大樓將中俄并列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則是犯下了重大的戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。
早在2011年，美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨就曾用“不是慘淡也是暗淡”來(lái)形容北約的未來(lái)?，F(xiàn)在看來(lái)，北約的未來(lái)只會(huì)更加慘淡，即便再吸納幾個(gè)北馬其頓這樣的國(guó)家也無(wú)濟(jì)于事。
北約倒不至于明天就死去，但也不會(huì)像美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧所希望的那樣再活上70年。一個(gè)腦死亡的人大限將至，殘喘幾日又能如何？
（觀察者網(wǎng)凱莉譯自《南華早報(bào)》）
（）
