▲9月26日，在位于敘利亞西部的赫邁米姆空軍基地，俄羅斯飛行員登上一架蘇-35戰(zhàn)斗機準備起飛。|新華社
29日，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國總統(tǒng)特朗普通電話討論了反恐問題。不過就在同一天，美軍空襲了敘利亞和伊拉克境內(nèi)的親伊朗什葉派武裝。由于俄羅斯與伊朗、敘利亞之間密切的關(guān)系，因此俄美總統(tǒng)通電話的時機就顯得十分微妙。
另據(jù)俄媒26日報道，俄軍近期還接管了敘利亞北部最近被美國遺棄的一處基地，還在基地房屋上升起俄羅斯國旗。在中東，俄羅斯利用敘利亞危機為抓手，利用博弈杠桿，在與美國的對抗中絲毫不落下風，甚至還取得了一定的優(yōu)勢。那么，俄羅斯的中東戰(zhàn)略，是如何達到“四兩撥千斤”效果的呢？
敘利亞危機給予俄羅斯重返中東的契機
2011年以來，伴隨阿拉伯國家出現(xiàn)劇烈動蕩，中東格局發(fā)生深刻變化。俄應對中東變局的總體方針是，結(jié)合對當今世界和俄羅斯外部國際環(huán)境的整體判斷，立足于本國利益需要與實際能力，靈活果斷采取務實進取的戰(zhàn)略手段。
值得注意的是，俄羅斯對中東變局采取差別化對待政策，在俄利益較少的北非和海灣地區(qū)（也門、巴林）奉行超脫政策，而在俄戰(zhàn)略利益集中的東地中海沿岸地區(qū)如敘利亞和埃及，奉行積極介入政策。尤其是敘利亞危機給了俄羅斯重返中東的契機、抓手和舞臺。敘利亞是俄在中東地區(qū)的唯一盟友，是其整個中東戰(zhàn)略的立足點。歷史上，（蘇）俄敘一直保持良好關(guān)系，敘復興社會黨政權(quán)也一貫奉行親俄政策。
現(xiàn)實中，敘利亞是俄在中東及海外唯一設有軍事基地的國家。作為重要貿(mào)易伙伴，俄羅斯對敘利亞投資總額達200億美元。與敘利亞維持經(jīng)貿(mào)合作，可以有效緩解西方制裁給俄羅斯帶來的壓力。
在地緣安全上，俄羅斯需要防止中東局勢動蕩通過中亞和南高加索地區(qū)滲透影響本國安全。與此同時，俄羅斯還可以借助敘利亞的地緣位置影響土耳其、黎巴嫩、約旦、伊朗、埃及、利比亞等地區(qū)重要國家，甚至威脅北約南翼。更為重要的是，俄羅斯希望通過介入敘利亞問題，證明自己仍是有能力參與解決國際事務的大國，避免在中東被孤立和邊緣化。
今年敘北危機中又取得一輪重大勝利
敘利亞問題事關(guān)俄羅斯戰(zhàn)略、安全和經(jīng)貿(mào)利益，中東變局爆發(fā)以來，俄羅斯以敘利亞危機為抓手的積極介入分三個階段。
在敘利亞危機的第一階段（2011年-2013年），敘利亞阿薩德政權(quán)面臨內(nèi)外反對勢力的威脅。俄羅斯則力挺巴沙爾政府，堅決反對針對敘利亞的國際制裁，主張和推動敘利亞問題的政治解決。通過美俄協(xié)議及此后聯(lián)合國安理會的磋商，最終取得“化武換和平”的實施。
俄方此舉可謂 “一石三鳥”：一是在關(guān)鍵時刻，普京出手制止美國對敘動武，保住了俄在中東的唯一戰(zhàn)略立足點敘利亞；二是敘化武危機出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，彰顯了俄羅斯的外交影響和國際地位；三是敘利亞徹底銷毀化武，也消除了敘化武失控流入俄羅斯高加索地區(qū)的隱憂。
在敘利亞危機第二階段（2014年-2017年），當極端組織“伊斯蘭國”等各路反政府武裝攻勢迅猛、巴沙爾政權(quán)危在旦夕之時，2015年9月，普京果斷做出深度介入中東亂局的決策，下令實施針對“伊斯蘭國”目標的直接軍事打擊。此后一年多時間里，俄羅斯以空天軍為主力，共派出6萬多名軍人，幫助巴沙爾政權(quán)收復敘利亞大部分領(lǐng)土。
斐然的戰(zhàn)績，在很大程度上提升了俄羅斯大國地位，保住了巴沙爾政權(quán)，俄自己也成為敘利亞局勢最大的玩家。更可貴的是，俄羅斯這次采取的是強力但有限度的軍事直接介入?？紤]到自身實力有限，俄羅斯速戰(zhàn)速決，見好就收。2016年3月和2017年末，俄羅斯兩次宣布俄軍主力撤出敘利亞。
第三階段（2018年至今）是敘利亞戰(zhàn)后政治重建主導權(quán)競爭博弈時期，俄羅斯又同伊朗、土耳其協(xié)調(diào)合作，形成推動敘利亞問題政治解決的阿斯塔納和談機制，以及隨后推動敘利亞國內(nèi)各政治派別和解的索契和會機制。
2019年10月由土耳其“和平之泉”軍事行動帶來的敘北沖突危機，再次讓俄羅斯的影響力發(fā)揮得淋漓盡致。10月9日開始，土耳其集結(jié)重兵，在“反恐”旗幟下大舉進兵敘利亞北部。10月22日，普京邀請土耳其總統(tǒng)埃爾多安到索契，俄土雙方簽署有關(guān)敘北局勢諒解備忘錄，兩國就在土敘邊界敘方一側(cè)建立30公里縱深的“安全區(qū)”達成共識。“和平之泉”行動隨著安卡拉宣布?；鸲窘Y(jié)束。
▲2019年11月1日，在敘利亞北部邊境，土軍裝甲車參與土俄聯(lián)合巡邏。|新華社
俄羅斯在此次敘北危機中扮演起決定敘北戰(zhàn)爭與和平的關(guān)鍵角色。其巧借與土耳其、敘政府和庫爾德武裝三方的信任關(guān)系，抓住各方短板，利用博弈杠桿“四兩撥千斤”，亂中取利，排斥美國插手，與土達成共識，增進俄土合作；同時又成功保護庫爾德武裝免遭毀滅性打擊，支持敘政府恢復行使主權(quán)，緩解土敘緊張關(guān)系。
由此，俄羅斯妙手化解敘北戰(zhàn)事危機，不僅充當了戰(zhàn)事的調(diào)停者、監(jiān)督者，還順利成為之后敘北安全格局的塑造者、參與者，取得又一輪重大外交勝利，有助于俄羅斯繼續(xù)在敘利亞戰(zhàn)后政治重建中發(fā)揮主導作用。
這充分彰顯了這些年來俄羅斯以敘利亞問題為平臺，通過熱點外交和危機管理，以軍事手段為核心杠桿，輔以政治和外交手段，以巧實力和銳實力運籌國際關(guān)系，左右中東地區(qū)局勢走向，進一步提升全球政治影響力。
作者：余建華（上海社會科學院國際問題研究所副所長、研究員，中國中東學會副會長 ）
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