當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日，美國(guó)眾議院投票通過(guò)彈劾總統(tǒng)特朗普條款。（圖片來(lái)源：CNN）
據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日晚間，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院兩黨議員經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的辯論之后，最終以230：197和229：198的結(jié)果，通過(guò)了彈劾總統(tǒng)特朗普濫用權(quán)力和妨礙國(guó)會(huì)調(diào)查的兩項(xiàng)法案。這意味著特朗普成為繼安德魯·約翰遜和比爾·克林頓之后，美國(guó)歷史上第三位被正式彈劾的總統(tǒng)。
不過(guò)，被正式彈劾并不意味著特朗普即將下臺(tái)。根據(jù)美國(guó)憲法，眾議院通過(guò)彈劾條款正式彈劾總統(tǒng)后，相關(guān)的案件將交由國(guó)會(huì)參議院審理，特朗普的政治前途最終將由參議員們決定：必須有超過(guò)2/3、即67名參議員贊成彈劾條款，特朗普才會(huì)下臺(tái)?？梢哉f(shuō)，18日眾議院的表決，也拉開(kāi)了這場(chǎng)正在華盛頓上演的現(xiàn)實(shí)版“紙牌屋”第二季的序幕。
一直以來(lái)，彈劾總統(tǒng)這項(xiàng)權(quán)力被視為美國(guó)國(guó)會(huì)監(jiān)督和制衡行政首腦的“核武器”。然而，美國(guó)立國(guó)200多年以來(lái)，僅有三位總統(tǒng)被正式彈劾，即便加上在遭彈劾前就宣布辭職的尼克松，總共也只有4位美國(guó)總統(tǒng)面臨彈劾的困境。而且，此前對(duì)約翰遜和克林頓的彈劾，最終在參議院都未過(guò)關(guān)，足見(jiàn)在美國(guó)目前的憲政框架下，彈劾總統(tǒng)難度之大。
首先，美國(guó)聯(lián)邦憲法僅規(guī)定總統(tǒng)可以因?yàn)椤爸刈锘虿划?dāng)行為”遭到彈劾，但卻沒(méi)有清晰定義何為“重罪”，何為“不當(dāng)行為”。這也讓議員們?cè)跊](méi)有掌握確鑿證據(jù)的情況下，很難明確該以什么樣的罪名對(duì)總統(tǒng)發(fā)起彈劾。通常而言，濫用職權(quán)、妨礙司法公正、偽證、腐敗等罪名，是最容易成為發(fā)起彈劾的罪名，但若想要落實(shí)這些罪名也不容易。在此次對(duì)特朗普的彈劾中，民主黨人和特朗普圍繞特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的通話是否構(gòu)成濫用權(quán)力就各執(zhí)一詞：民主黨認(rèn)為特朗普向?yàn)蹩颂m方面施壓調(diào)查拜登是為自己競(jìng)選連任謀取私利，而特朗普則堅(jiān)持通話相關(guān)內(nèi)容沒(méi)有任何問(wèn)題。
其次，從美國(guó)聯(lián)邦憲法的設(shè)計(jì)來(lái)看，彈劾程序極易淪為黨派斗爭(zhēng)的工具。根據(jù)美國(guó)憲法，眾議院獨(dú)享彈劾總統(tǒng)的權(quán)力，但定罪權(quán)卻在參議院。彈劾條款在眾議院僅需簡(jiǎn)單多數(shù)即可過(guò)關(guān)，而在參議院卻需要至少2/3的議員支持方能通過(guò)，而美國(guó)歷史上幾乎沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)某一黨派在參議院擁有超2/3議席的情況。這也意味著，只要總統(tǒng)所屬政黨的議員不背叛自己的政黨，總統(tǒng)就幾乎不可能因被彈劾而下臺(tái)。尼克松之所以在眾議院彈劾表決前黯然辭職，最主要原因是他失去了來(lái)自共和黨議員的支持。而從目前的情況來(lái)看，國(guó)會(huì)參議院中共和黨議員占53席，民主黨議員占47席，民主黨要爭(zhēng)取20名共和黨議員倒戈幾無(wú)可能。
最后，彈劾是國(guó)會(huì)的“核武器”，但也可能成為在野黨的“滑鐵盧”。由于彈劾的黨派屬性明顯，而被彈劾對(duì)象又擁有強(qiáng)大的行政資源，使被彈劾方有動(dòng)力將彈劾轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢纹群Α钡摹氨榕啤?，從而在選舉年為自己或本黨牟利。實(shí)際上，在2018年中期選舉贏得眾議院多數(shù)地位后，民主黨內(nèi)部就有要求發(fā)起彈劾的聲音，但民主黨高層直到“通烏門”爆發(fā)才下決心啟動(dòng)彈劾，就是因?yàn)閾?dān)憂彈劾會(huì)影響2020年大選和國(guó)會(huì)選舉選情。事實(shí)上，彈劾啟動(dòng)后，一些來(lái)自所謂“脆弱選區(qū)”的民主黨議員就已經(jīng)開(kāi)始擔(dān)憂選情，甚至出現(xiàn)有民主黨議員因選情不明朗轉(zhuǎn)投共和黨的情況。
隨著2020年美國(guó)總統(tǒng)大選日益臨近，如何利用彈劾收割選票、并將其轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)會(huì)山的議席乃至入駐白宮，也將成為這場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版“紙牌屋”第三季的主要?jiǎng)∏?。（海外網(wǎng)評(píng)論員 聶舒翼）
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