參考消息網(wǎng)12月18日?qǐng)?bào)道 外媒稱(chēng)，《開(kāi)放天空條約》軍事合作制度的基本原則是提高透明度和互信，但近年來(lái)各國(guó)正在采取越來(lái)越多的防御性態(tài)度或排斥態(tài)度，這使該條約的效力面臨風(fēng)險(xiǎn)。
西班牙皇家埃爾卡諾研究所網(wǎng)站12月16日發(fā)表了拉克爾·豪爾赫-里卡特的題為《國(guó)際空軍合作：信任和透明？》的文章，稱(chēng)今年10月，美眾議院外交委員會(huì)主席、民主黨人埃利奧特·恩格爾致信美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)羅伯特·奧布賴(lài)恩，表達(dá)了對(duì)特朗普或?qū)Q定退出《開(kāi)放天空條約》的深切關(guān)注。美政府迅速作出反應(yīng)，否認(rèn)當(dāng)前退出這一協(xié)議的意圖。盡管如此，這場(chǎng)風(fēng)波仍引發(fā)了分析人士和決策者對(duì)相關(guān)合作現(xiàn)狀的反思和回顧。
文章指出，《開(kāi)放天空條約》于1992年在芬蘭首都赫爾辛基簽署，2002年生效。條約規(guī)定，簽約國(guó)之間可以對(duì)對(duì)方領(lǐng)土進(jìn)行非武裝的空中偵察，以檢查其執(zhí)行國(guó)際軍控條約的情況，增強(qiáng)軍事透明度。與其他旨在減少現(xiàn)有庫(kù)存或限制國(guó)家軍事能力的條約不同，《開(kāi)放天空條約》旨在通過(guò)有助于建立軍事信任的措施，使軍事活動(dòng)具有更大開(kāi)放性和透明度，從而加強(qiáng)互信和安全。為了推廣這些原則，該條約授權(quán)使用配備有圖像記錄裝置和傳感器的非武裝飛機(jī)進(jìn)行偵察飛行。
文章稱(chēng)，盡管這一全球首個(gè)多邊空中觀(guān)察制度的初衷是出于善意，但由于一些原因，該條約受到了來(lái)自很多條約推動(dòng)方的批評(píng)。首先，存在對(duì)機(jī)上設(shè)備可靠性的猜忌。條約確定了所需設(shè)備的類(lèi)型，但并不要求各國(guó)報(bào)告可以改進(jìn)此類(lèi)設(shè)備的新的內(nèi)部組件。
資料圖片：丹麥空軍F-16戰(zhàn)機(jī)為執(zhí)行《開(kāi)放天空條約》任務(wù)的俄安-30偵察機(jī)護(hù)航。（丹麥空軍官網(wǎng)）
文章認(rèn)為，美國(guó)和俄羅斯之間的緊張局勢(shì)升級(jí)也影響了該條約的實(shí)施。
文章稱(chēng)，當(dāng)前商業(yè)衛(wèi)星獲得圖像的比較優(yōu)勢(shì)是另一個(gè)質(zhì)疑該條約有效性的論點(diǎn)。從技術(shù)角度來(lái)看，在某些情況下，商用衛(wèi)星能以較低的成本獲得相同的結(jié)果。
不過(guò)，該條約還考慮到了應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的機(jī)遇和新的應(yīng)用。條約協(xié)商委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，這種軍事合作將推動(dòng)沖突的解決?？梢钥紤]的另一種選擇是將《開(kāi)放天空條約》的實(shí)施擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，例如通過(guò)空中監(jiān)視和獲得的圖像保護(hù)環(huán)境。此外，還有人討論利用該條約來(lái)遏制或打擊跨國(guó)威脅。
文章稱(chēng)，這種軍事合作制度的基本原則是提高透明度和互信。一旦各國(guó)同意遵守，則在任何情況下都不得違反，除非存在飛行安全風(fēng)險(xiǎn)。然而，近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，各國(guó)正在采取越來(lái)越多的防御性態(tài)度或排斥態(tài)度，這使該條約的效力面臨風(fēng)險(xiǎn)，甚至使全球安全局勢(shì)中的互信岌岌可危。
（）
