隨著朝美對(duì)話新方案的“年底時(shí)限”一天天逼近，朝鮮不斷加大對(duì)美施壓力度，而特朗普也在近期接受有關(guān)朝美核談判問(wèn)題時(shí)重提對(duì)朝動(dòng)武。
就在朝美局勢(shì)看似又要重回緊張的關(guān)鍵時(shí)刻，北京時(shí)間17日凌晨，中國(guó)和俄羅斯共同向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交了關(guān)于政治解決朝鮮半島問(wèn)題的決議草案。其中包括重申各方致力于實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，敦促美朝繼續(xù)對(duì)話，呼吁恢復(fù)六方會(huì)談以及決定根據(jù)朝鮮遵守決議情況，解除部分對(duì)朝制裁措施等主要內(nèi)容。
“在朝美對(duì)話陷入僵局的當(dāng)下，這一決議無(wú)疑體現(xiàn)了“中俄在朝核問(wèn)題上堅(jiān)持公平正義的立場(chǎng)?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉表示，公平和正義是應(yīng)該體現(xiàn)在朝美雙方的相向而行上的，過(guò)去一段時(shí)間，朝鮮方面已經(jīng)在無(wú)核化問(wèn)題上作出了一些善意的舉動(dòng)，包括停止核導(dǎo)試驗(yàn)等，但對(duì)于其在安全與發(fā)展方面的關(guān)切與訴求，美方并沒(méi)有拿出實(shí)際行動(dòng)。中俄此次的提議，就是希望朝方在無(wú)核化問(wèn)題上采取的一系列積極舉措，能夠得到公平對(duì)等的重視和回應(yīng)。
不過(guò)蘇曉暉也坦言，中俄此次的努力對(duì)半島無(wú)核化進(jìn)程能起到多大的“助推”作用，關(guān)鍵還在于美國(guó)。
其實(shí)，這并不是中俄第一次就半島問(wèn)題在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上發(fā)聲。2018年9月，中俄就曾在安理會(huì)上齊聲呼吁——啟動(dòng)“可逆條款”，放松聯(lián)合國(guó)制裁以鼓勵(lì)朝鮮推進(jìn)無(wú)核化。但那次美國(guó)方面并未“接招”。根據(jù)安理會(huì)“大國(guó)一致”的原則，五個(gè)常任理事國(guó)都擁有“一票否決權(quán)”，只要有一張反對(duì)票，該候選人或者被表決的內(nèi)容就會(huì)被否定。這其中就包括美國(guó)的一票。
那么這次中俄提出的決議草案通過(guò)的幾率有多大？楊希雨分析稱，根據(jù)當(dāng)前安理會(huì)的機(jī)制和政治結(jié)構(gòu)，目前中俄的這份聯(lián)合提案確實(shí)很難通過(guò)。雖然決議本身具有積極的意義，但美、英、法的一票否決權(quán)，或許會(huì)成為中俄提案通過(guò)的障礙。而一旦美國(guó)再度否決中俄的決議草案，很可能會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，刺激朝鮮啟動(dòng)反制措施，美朝關(guān)系互信也許會(huì)因此近一步削弱。
在此次的中俄“方案”中，還有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是呼吁在半島問(wèn)題上重啟六方會(huì)談。相比于目前，朝韓、朝美的雙邊會(huì)談機(jī)制，六方會(huì)談對(duì)解決當(dāng)前的朝核問(wèn)題，具有哪些優(yōu)勢(shì)？楊希雨表示，多邊會(huì)談恰恰有助于彌補(bǔ)美朝互信赤字的短板。中俄兩國(guó)在六方會(huì)談中又能起到戰(zhàn)略性、技術(shù)性作用，一方面成為政治解決朝鮮半島問(wèn)題的“設(shè)計(jì)者”和“推進(jìn)者”，另一方面，在技術(shù)上又可成為雙方在關(guān)鍵問(wèn)題上的“斡旋者”，真正做到“無(wú)核化”和“永久和平”雙軌并行，同時(shí)解決半島問(wèn)題中的“核”與“和”。
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