當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日上午，美國(guó)眾議院民主黨人公布了彈劾總統(tǒng)特朗普的兩條條款，分別是濫用權(quán)力和妨礙國(guó)會(huì)，正式宣布以“重罪和不當(dāng)行為”彈劾特朗普。
民主黨人稱(chēng)特朗普施壓烏克蘭干預(yù)美國(guó)2020年大選的行為“背叛了國(guó)家”，這讓他們“別無(wú)選擇”只能推動(dòng)彈劾程序。特朗普譴責(zé)民主黨的彈劾為“獵巫行動(dòng)”，堅(jiān)持自己“沒(méi)有做錯(cuò)任何事”，希望能在參議院得到公平的審判。
美聯(lián)社稱(chēng)這是歷史性的一步，由于民主黨控制著眾議院，特朗普極有可能創(chuàng)造歷史成為美國(guó)歷史上第三位被彈劾的總統(tǒng)。
民主黨：我們“別無(wú)選擇”
據(jù)CNN報(bào)道，10日上午，眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦骱皖I(lǐng)導(dǎo)彈劾調(diào)查的六個(gè)眾議院委員會(huì)主席共同出席了新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，司法委員會(huì)主席杰里·納德勒宣布，“司法委員會(huì)將引入兩條彈劾條款，以犯下重罪和不當(dāng)行為起訴美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普”。
在濫用職權(quán)方面，納德勒稱(chēng)，“總統(tǒng)利用公權(quán)力以獲取不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益，無(wú)視甚至傷害了國(guó)家利益，這是可彈劾的罪行之一。”納德勒指的是，特朗普被曝以美國(guó)對(duì)烏克蘭的4億美元軍事援助以及和烏總統(tǒng)的白宮會(huì)晤為籌碼，施壓烏克蘭調(diào)查其政治對(duì)手、民主黨2020年總統(tǒng)競(jìng)選參選人喬·拜登及其兒子。
在妨礙國(guó)會(huì)方面，納德勒稱(chēng)，“一位宣稱(chēng)自己高于責(zé)任、高于美國(guó)人民、高于國(guó)會(huì)彈劾權(quán)力的總統(tǒng)——這個(gè)權(quán)力是為保護(hù)我們的民主體制免受侵害——也就是一位認(rèn)為自己凌駕于法律之上的總統(tǒng)”，但是，“我們必須明白，沒(méi)有人——即使是總統(tǒng)，可以超越法律”。在此前公布的眾議院情報(bào)委員會(huì)彈劾調(diào)查報(bào)告中，民主黨人指出特朗普及白宮多次試圖阻礙國(guó)會(huì)調(diào)查取證，甚至曾威脅證人，這妨礙了國(guó)會(huì)行使職權(quán)。
在納德勒公布彈劾條款后，情報(bào)委員會(huì)主席亞當(dāng)·希夫解釋了為何民主黨人在此時(shí)發(fā)起彈劾。希夫稱(chēng)，“總統(tǒng)持續(xù)濫用權(quán)力讓我們別無(wú)選擇，什么也不做將讓我們成為總統(tǒng)濫用公權(quán)、濫用公眾信任、危害國(guó)家安全的同謀”，而持續(xù)的等待將讓特朗普“再一次在大選中作弊”。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，佩洛西在發(fā)布會(huì)之后的一場(chǎng)論壇上表示，“如果我們不讓他負(fù)起責(zé)任，他會(huì)繼續(xù)破壞我們的選舉……在我們的民主中，沒(méi)有什么比一場(chǎng)自由的、公平的選舉更重要”。
事實(shí)上，在起草彈劾條款時(shí)，一些民主黨人曾希望將“通俄門(mén)”穆勒調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容加進(jìn)去，但另一些人則堅(jiān)持彈劾聚焦在特朗普的烏克蘭問(wèn)題上。不過(guò)，美聯(lián)社稱(chēng)，最終的彈劾條款雖然簡(jiǎn)短，但還是從兩個(gè)維度將烏克蘭問(wèn)題和穆勒調(diào)查聯(lián)系了起來(lái)，濫用權(quán)力與特朗普“此前邀請(qǐng)外國(guó)勢(shì)力干預(yù)美國(guó)大選”相一致，妨礙國(guó)會(huì)則與他此前干預(yù)“通俄門(mén)”調(diào)查相一致。
特朗普：史上最弱的彈劾
眾議院公布了正式的彈劾條款之后，特朗普、白宮及共和黨方面立即做出反擊。
對(duì)于民主黨人公布的彈劾條款，特朗普再次譴責(zé)這是“獵巫行動(dòng)”。特朗普在推特中稱(chēng)，“這太荒謬了……烏克蘭總統(tǒng)和外交部長(zhǎng)都說(shuō)過(guò)很多次，‘沒(méi)有被施壓’。納德勒和民主黨人知道這一點(diǎn)，但是拒絕承認(rèn)！”在當(dāng)天晚上參加賓夕法尼亞州的競(jìng)選活動(dòng)時(shí)，特朗普再次稱(chēng)這是“愚蠢的彈劾”，“這是至今為止美國(guó)歷史上最弱的彈劾，看上去根本不像彈劾”。
據(jù)CNN報(bào)道，白宮新聞發(fā)言人斯蒂芬妮·格里沙姆則在聲明中稱(chēng)，“公布兩條毫無(wú)根據(jù)的彈劾條款不會(huì)傷害到總統(tǒng)，只會(huì)傷害到美國(guó)人民——他們希望選出的官員能夠代表他們，強(qiáng)化我們的國(guó)家”。聲明還表示，“總統(tǒng)將在參議院解釋這些錯(cuò)誤的指控，期待完全無(wú)罪，因?yàn)樗麤](méi)有做錯(cuò)任何事”。
白宮代理幕僚長(zhǎng)米克·馬爾瓦尼稱(chēng)，“這是一個(gè)政治程序，不是法律程序，這是不公正的”。特朗普2020年競(jìng)選經(jīng)理布拉德·帕斯凱爾當(dāng)天也發(fā)布聲明稱(chēng)民主黨的彈劾帶有強(qiáng)烈的黨派偏見(jiàn)，指責(zé)民主黨人上演這出“政治戲劇”，是因?yàn)椤八麄冎雷约簺](méi)有一位可行的2020年候選人”。
在共和黨方面，眾議院少數(shù)派領(lǐng)袖凱文·麥卡錫稱(chēng)，投票只是針對(duì)彈劾，而非“通話是否恰當(dāng)”。參議院多數(shù)派領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾稱(chēng)，如果參議院會(huì)有67票支持總統(tǒng)有罪，他會(huì)“非常吃驚”。麥康奈爾還暗示稱(chēng)，參議院將快速舉行審判。
在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，特朗普和共和黨對(duì)特朗普的辯護(hù)一直聚焦于三個(gè)方面，一是彈劾調(diào)查是黨派之爭(zhēng)，民主黨人為了黨派利益試圖讓總統(tǒng)下臺(tái)；二是總統(tǒng)沒(méi)有做錯(cuò)任何事，烏克蘭方面也證實(shí)了這一點(diǎn)；三是彈劾程序?qū)偨y(tǒng)不公正。
黨派之爭(zhēng)中的合作
就在宣布彈劾條款不久后，佩洛西宣布和白宮就美國(guó)-墨西哥-加拿大自貿(mào)協(xié)定達(dá)成一致，雙方都表示，這是美國(guó)工人的一大勝利。當(dāng)天，美國(guó)、墨西哥、加拿大三方代表在墨西哥城簽署了這一協(xié)定，正式取代了此前已持續(xù)二十余年的北美自貿(mào)協(xié)定。
據(jù)路透社報(bào)道，特朗普早在去年10月就和墨西哥、加拿大達(dá)成了這一協(xié)定，但民主黨要求對(duì)協(xié)定中的部分內(nèi)容作出修改，一直不愿舉行投票表決。10日，在宣布與白宮就協(xié)定達(dá)成一致時(shí)，佩洛西稱(chēng)，現(xiàn)在的這份協(xié)定“毫無(wú)疑問(wèn)比政府最初提議的那份要好”，同時(shí)“這份協(xié)定也要比北美自貿(mào)協(xié)定好得多”。
美聯(lián)社稱(chēng)，在宣布彈劾條款的同一天簽署了美國(guó)-墨西哥-加拿大自貿(mào)協(xié)定，算是特朗普在國(guó)會(huì)難得的一次勝利。特朗普自上臺(tái)伊始就以北美自貿(mào)協(xié)定對(duì)美國(guó)不利為由要求重新進(jìn)行談判，這也是他在2016年大選中的主要承諾之一。
特朗普當(dāng)天在白宮對(duì)記者表示，民主黨人在宣布彈劾條款后又宣布達(dá)成美-墨-加自貿(mào)協(xié)定，是因?yàn)椤八麄儗?duì)彈劾感到羞愧”。在墨西哥參加簽署儀式的美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤也稱(chēng)這是“一個(gè)奇跡”，來(lái)自不同政治光譜的人終于走到了一起。
據(jù)報(bào)道，眾議院預(yù)計(jì)將于下周對(duì)協(xié)定進(jìn)行表決，參議院則將在明年1月或2月進(jìn)行表決。麥康奈爾稱(chēng)，對(duì)于協(xié)定的表決很有可能在參議院對(duì)彈劾的審判之后進(jìn)行。
事實(shí)上，民主黨發(fā)起的此次彈劾黨派分歧異常明顯，目前僅有民主黨人支持彈劾，共和黨人幾乎全部支持特朗普。共和黨還指責(zé)民主黨只專(zhuān)注于黨派之爭(zhēng)，忽略了國(guó)家事務(wù)。麥康奈爾10日連發(fā)數(shù)條推特稱(chēng)，“距離2019年結(jié)束只有幾周了，國(guó)會(huì)已經(jīng)感覺(jué)到了民主黨持續(xù)數(shù)月拖后腿帶來(lái)的影響。沉迷于彈劾讓我們一些核心的、常規(guī)的管理職責(zé)一直未能完成”。
不過(guò)，據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)FiveThirtyEight數(shù)據(jù)，自9月民主黨人宣布彈劾調(diào)查至今，支持彈劾特朗普和反對(duì)彈劾特朗普的數(shù)據(jù)基本保持穩(wěn)定。12月6日最新數(shù)據(jù)顯示，支持彈劾特朗普的民眾占47.7%，反對(duì)彈劾特朗普占43.8%，因此預(yù)計(jì)民主黨將順利推進(jìn)彈劾進(jìn)程。
專(zhuān)家觀點(diǎn)：
特朗普難因此下臺(tái)，對(duì)大選影響有待觀察
中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員袁征在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，民主黨提出濫用權(quán)力、妨礙國(guó)會(huì)調(diào)查這兩條彈劾條款是意料之中的事，因?yàn)槟壳皝?lái)看他們能拿出來(lái)說(shuō)事兒的也只有這兩個(gè)方面。而目前的趨勢(shì)也是比較明朗的，司法委員會(huì)通過(guò)彈劾條款后，民主黨控制的眾議院也能通過(guò)，特朗普被彈劾基本上不會(huì)有太大意外。但是彈劾提交到參議院后，共和黨控制的參議院基本上不可能定罪，特朗普也就不會(huì)因此下臺(tái)。因?yàn)槟壳皝?lái)看，國(guó)會(huì)內(nèi)的意見(jiàn)基本上還是按照黨派劃分的，即民主黨支持彈劾，共和黨反對(duì)彈劾。
距離美國(guó)2020年大選還有一年左右的時(shí)間，此次彈劾對(duì)于大選影響有多大呢？袁征認(rèn)為，彈劾對(duì)于大選肯定是有影響的，但至于影響程度多大、到底對(duì)誰(shuí)有利對(duì)誰(shuí)不利，目前還很難下定論。
袁征指出，民主黨人此前對(duì)于是否發(fā)起彈劾也是比較猶豫的，因?yàn)樗麄円裁靼?，若是順利將特朗普彈劾下臺(tái)自然最好，但若是未能彈劾下臺(tái)，民主黨可能會(huì)受到反噬。但他們最終推進(jìn)彈劾，是希望保住民主黨的基本陣營(yíng)，同時(shí)通過(guò)打擊共和黨爭(zhēng)取中間派選民。從共和黨的角度而言，他們則希望營(yíng)造民主黨只關(guān)注黨派利益、不干正事的形象，從而激發(fā)那些搖擺選民轉(zhuǎn)向支持特朗普和共和黨。因此，民主黨和共和黨目前都在小心翼翼地算計(jì)，最終這場(chǎng)彈劾會(huì)對(duì)誰(shuí)有利，還有待觀察。
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彈劾時(shí)間表
9月初，美情報(bào)人員匿名舉報(bào)信曝出，稱(chēng)特朗普在7月25日與澤連斯基的通話中以美國(guó)對(duì)烏克蘭的4億美元軍事援助為籌碼，施壓烏克蘭調(diào)查拜登父子。
9月24日，眾議院宣布對(duì)特朗普展開(kāi)正式的彈劾調(diào)查。
10月31日，眾議院通過(guò)針對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查程序。
10月至11月，眾議院情報(bào)委員會(huì)舉行了幾十場(chǎng)閉門(mén)聽(tīng)證會(huì)和公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
12月3日，眾議院情報(bào)委員會(huì)公布了一份300頁(yè)的彈劾調(diào)查報(bào)告。
12月4日-9日，眾議院司法委員會(huì)舉行了兩場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。
12月10日，眾議院宣布了兩條特朗普彈劾條款：濫用權(quán)力、妨礙國(guó)會(huì)。
12月11日，眾議院司法委員會(huì)將開(kāi)始對(duì)彈劾條款進(jìn)行審議，并在本周內(nèi)完成投票表決。
12月25日前，眾議院將召開(kāi)全體大會(huì)對(duì)彈劾條款進(jìn)行投票表決。若以簡(jiǎn)單多數(shù)票通過(guò)，特朗普將成為美國(guó)歷史上第三位被彈劾的總統(tǒng)。
2020年1月，參議院將對(duì)彈劾案進(jìn)行審判。若有2/3以上議員認(rèn)為特朗普有罪，他將被解職。
新京報(bào)記者 謝蓮
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