時(shí)隔3年，聚焦烏克蘭局勢的“諾曼底模式”俄烏德法四國峰會(huì)再次回歸。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月9日，俄羅斯總統(tǒng)普京、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍將齊聚法國首都巴黎，共同為烏克蘭局勢尋求解決之道。
據(jù)法新社報(bào)道，除四方會(huì)談外，四國還將舉行系列雙邊會(huì)談。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，若有必要將與每位出席峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談；俄羅斯方面稱，有計(jì)劃舉行俄烏兩國領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會(huì)談；德國方面則表示，總理默克爾將分別與普京、澤連斯基舉行雙邊會(huì)談。
“諾曼底模式”四國峰會(huì)創(chuàng)立于2014年6月，法國當(dāng)時(shí)借紀(jì)念諾曼底登陸70周年的機(jī)會(huì)，邀請俄羅斯、烏克蘭、德國領(lǐng)導(dǎo)人在諾曼底就烏克蘭局勢進(jìn)行了首次磋商。此后，四國也曾多次舉行各層級(jí)磋商。但是，在2016年的德國峰會(huì)之后，由于各方在烏東問題上分歧始終難以彌合，四國再未舉行類似峰會(huì)。
今年以來，烏克蘭新總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基上臺(tái)，多次表示希望實(shí)現(xiàn)烏東?；?，為解決俄烏問題打開了一扇門。俄羅斯也通過釋放去年扣押的三艘烏克蘭海軍船只、延長與烏克蘭的天然氣合作等，發(fā)出了友好信號(hào)。再加上德國、法國兩個(gè)主要?dú)W洲國家的積極斡旋，“諾曼底模式”峰會(huì)終于再次得以召開。
峰會(huì)聚焦烏東停火、釋放戰(zhàn)俘等議題
烏克蘭與俄羅斯的矛盾由來已久，在2014年的克里米亞危機(jī)之后，兩國關(guān)系更是陷入冰點(diǎn)，西方國家重啟了對(duì)俄制裁。2014年，烏克蘭東部地區(qū)爆發(fā)了烏克蘭政府軍和民間武裝間的大規(guī)模沖突。烏克蘭和西方國家認(rèn)為，這些民間武裝得到了俄羅斯政府的支持，但俄羅斯方面予以否認(rèn)。
經(jīng)國際社會(huì)斡旋，烏克蘭政府軍和民間武裝于2014年9月和2015年2月達(dá)成?；饏f(xié)議，確定了?；鹁€。但此后，小規(guī)模交火事件仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)路透社報(bào)道，聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，在這場持續(xù)5年的沖突中，雙方已有超過13000人喪生。
今年夏天，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)新華社報(bào)道，今年10月1日，由俄羅斯、烏克蘭及歐洲安全與合作組織組成的烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組在白俄羅斯首都明斯克，就烏東部頓巴斯地區(qū)按照“施泰因邁爾模式”舉行選舉、基于該地區(qū)特殊地位以及從沖突前線撤軍等問題達(dá)成一致。10月29日、11月9日，烏東部沖突雙方先后從沖突前線撤軍。
“施泰因邁爾模式”是2015年時(shí)任外長的德國總統(tǒng)施泰因邁爾提出的政治解決方案，主要涉及烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）的特殊地位等問題。而這一點(diǎn)也是俄羅斯方面的主要訴求。
此外，今年9月初，俄烏首次交換了被扣押人員，雙方各釋放了35人。11月18日，俄羅斯將去年扣押的三艘烏克蘭海軍船只歸還給烏克蘭。俄羅斯天然氣工業(yè)公司當(dāng)天也向?yàn)蹩颂m石油天然氣公司提議，雙方可延長供氣合同1年或簽署新合同。這些都為“諾曼底模式”四國峰會(huì)的召開鋪平了道路。
據(jù)法新社報(bào)道，澤連斯基11月底曾表示，他將在此次四國峰會(huì)上提出四個(gè)主要議題，一是交換戰(zhàn)俘問題，二是烏東部頓巴斯?；饐栴}，三是烏俄邊境控制權(quán)問題，四是頓巴斯地區(qū)特殊地位問題。
澤連斯基：重啟“諾曼底模式”峰會(huì)就是勝利
事實(shí)上，對(duì)于即將到來的峰會(huì)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基寄予厚望。據(jù)《基輔郵報(bào)》報(bào)道，6日晚，澤連斯基表示，他希望能帶回“具體的結(jié)果”，希望德國和法國能夠支持他們。
不過他也表示，能夠重啟“諾曼底模式”峰會(huì)就已經(jīng)是一個(gè)“勝利”，“我們已經(jīng)打破了3年的障礙，自2016年開始就沒有對(duì)話，也就沒有討論停止戰(zhàn)爭的機(jī)會(huì)”，“我希望通過峰會(huì)表明一點(diǎn)，所有人都非常希望結(jié)束這場悲劇的戰(zhàn)爭”。
分析認(rèn)為，對(duì)于澤連斯基而言，此次“諾曼底模式”峰會(huì)將是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。今年10月，在烏克蘭同意“施泰因邁爾模式”后，烏克蘭國內(nèi)民眾舉行了大規(guī)模示威抗議，高呼“不要屈服”。
據(jù)基輔國際社會(huì)學(xué)研究所民調(diào)顯示，澤連斯基的支持率從9月的73%跌至了11月的52%。但與此同時(shí)，仍有超過75%的烏克蘭民眾支持他與俄羅斯總統(tǒng)普京展開對(duì)話。
基輔智庫新歐洲中心的研究員AlyonaHetmanchuk則認(rèn)為，烏克蘭和俄羅斯在經(jīng)過多年的僵局后能夠再次舉行會(huì)談“就是一個(gè)進(jìn)步”。
■專家解讀
德法為何積極斡旋俄烏沖突？
法國于2014年開創(chuàng)了“諾曼底模式”四國峰會(huì)。歐洲自由電臺(tái)稱，對(duì)于即將到來的四國峰會(huì)，德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍或許是最希望取得突破的人，他們希望能夠結(jié)束當(dāng)前歐洲唯一的一場戰(zhàn)爭。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員趙會(huì)榮認(rèn)為，德國和法國積極斡旋俄烏沖突主要有兩個(gè)原因：一是俄烏沖突直接關(guān)系到歐洲大陸的安全。烏克蘭位于歐洲東部的安全線上，持續(xù)的戰(zhàn)爭會(huì)帶來難民、武器流散等諸多安全問題，而這些都和德法安全息息相關(guān)；二是西方因?yàn)槎頌鯖_突對(duì)俄羅斯采取的制裁，影響了歐洲和俄羅斯的關(guān)系，也損害了歐洲和俄羅斯的貿(mào)易聯(lián)系等，尤其是德法和俄羅斯存在很多的貿(mào)易能源合作。
除德法積極斡旋外，烏克蘭和俄羅斯國內(nèi)情勢的變化也是重要因素。
趙會(huì)榮指出，從烏克蘭的角度而言，新總統(tǒng)澤連斯基在國內(nèi)獲得了超高支持，在議會(huì)中也獲得了多數(shù)席位，這使得其政治地位已經(jīng)穩(wěn)固，可以大膽實(shí)施外交政策。另一方面，澤連斯基的外交政策與前任總統(tǒng)波羅申科不同，他希望通過對(duì)話、談判解決與俄羅斯的沖突，而波羅申科對(duì)俄政策一直是對(duì)抗的。
從俄羅斯的角度而言，西方因?yàn)槎頌鯁栴}對(duì)其施加的制裁對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)影響還是很大的，普京的支持率也面臨下滑的危險(xiǎn)。因此，俄方面也希望在俄烏問題上作出表態(tài)，從而讓西方取消制裁。
俄烏沖突的本質(zhì)是什么？
目前來看，“諾曼底模式”四國峰會(huì)的核心議題就是烏克蘭東部的頓巴斯沖突。但趙會(huì)榮認(rèn)為，這場沖突的本質(zhì)在于俄羅斯與西方世界的地緣政治之爭。
趙會(huì)榮稱，在蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯與西方關(guān)于后蘇聯(lián)地區(qū)未來的走向問題并沒有解決。在西方看來，這些國家應(yīng)該按照西方的制度和發(fā)展模式走，推進(jìn)歐盟一體化；但在俄羅斯看來，這個(gè)地區(qū)是其特殊利益區(qū)，是其安全線，北約和歐盟是不能東擴(kuò)到這兒的。然而，烏克蘭、格魯吉亞等國家都已經(jīng)申請加入北約和歐盟，這與俄羅斯的利益產(chǎn)生了直接沖突。
也因此，在澤連斯基上臺(tái)并對(duì)俄羅斯釋放友好態(tài)度后，俄羅斯也希望緩和和烏克蘭之間的關(guān)系。趙會(huì)榮表示，俄羅斯希望烏克蘭能夠保持中立，至少不要加入北約和歐盟。對(duì)于西方，俄羅斯也希望明確一點(diǎn)，那就是歐盟、北約不能再東擴(kuò)。
此次峰會(huì)能否取得突破性進(jìn)展？
時(shí)隔3年再度舉行“諾曼底模式”四國峰會(huì)，許多人都對(duì)其寄予厚望，希望能夠取得突破性的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)烏克蘭的持久和平。
趙會(huì)榮認(rèn)為，此次峰會(huì)能夠取得一些進(jìn)展，但要實(shí)現(xiàn)突破是很困難的。由于俄烏德法都有緩和沖突的意愿，因此一些具體的事項(xiàng)預(yù)計(jì)能夠取得進(jìn)展，包括交換戰(zhàn)俘、撤出大型武器以減少傷亡、將沖突線往后撤以及承認(rèn)頓巴斯地區(qū)的特殊地位等。但是，這個(gè)問題想要靠一次會(huì)議就徹底解決是不大可能的，各方未來還需要做出更多的努力。
新京報(bào)記者謝蓮
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