作為伊斯蘭教遜尼派與什葉派代表性國家，沙特與伊朗在中東地區(qū)的博弈一直是攪動地區(qū)局勢不斷變化的重要因素。沙特是目前世界上為數不多的絕對君主制國家，其國王擁有至高無上的權力。伊朗是世界上僅有的兩個政教合一國家之一，最高領袖對國家內政外交等重大事項具有最終裁量權。
那么，沙特國王和伊朗最高領袖究竟誰的權力更大？
這就必須先從兩國政體的差異說起，簡而言之：沙特是政教聯盟，伊朗是政教合一。
所謂政教聯盟，是指王權/政權與宗教權兩者是獨立并行存在，教權為王權/政權提供合法性，王權/政權為教權保駕護航。
可能一些中國網友不太明白，為什么教權能夠為王權提供合法性？雖然伊斯蘭教倡導教徒人人平等，但自四大哈里發(fā)統治結束后，伊斯蘭教所在的中東地區(qū)就步入了封建王國，先后出現了倭瑪亞王朝和阿拔斯王朝等朝代，這些中世紀的政權均是君主制。王朝的統治者，按照宗教神職人員的說法，最主要的任務就是維護穆斯林的利益，開疆拓土。宗教界則監(jiān)督君主履職是否符合伊斯蘭教法。教權在理論上形成了對王權的監(jiān)督。如果一國的統治者，被該國神職人員普遍反對，那么他的執(zhí)政合法性就會遭到來自宗教上的挑戰(zhàn)。
伊本·沙特
沙特王國建立之初，遜尼派瓦哈比運動的先驅瓦哈卜找到了沙特開國君主伊本·沙特，表示，如果你能為我倡導的瓦哈比運動提供保護，我將從宗教意義上為你的政權提供合法性，兩者一拍即合。沙特王國建立以后，沙特家族成為統治家族，瓦哈卜家族則成了宗教權威，雙方結成聯盟，互相依賴，共同進退。
沙特前國王阿卜杜拉
伊朗的政體是政教合一，王權或曰政權與教權合二為一，即由什葉派宗教神職人員直接擔任最高領袖。在伊斯蘭革命推翻巴列維王朝后，霍梅尼創(chuàng)立了獨特的法基赫制度，即打破傳統意義上宗教人士只關心教務，監(jiān)督王權的做法，由宗教人士直接擔任國家最高領袖，在政府各層面都引入高級神職人員，按照霍梅尼的說法，王權必然產生腐朽，王權執(zhí)掌政權，在發(fā)展過程中必然打壓教權，使國家的發(fā)展偏離正常軌道。宗教人士治國，將保證國家的方針政策始終符合伊斯蘭教法，始終走“正道”。
前任伊朗最高領袖霍梅尼
明白了沙特伊朗兩國政體的差別，就不難理解沙特國王與伊朗最高領袖之間權力的區(qū)別。
作為絕對君主制國家的君主，自稱兩圣地（指麥加、麥地那）仆人的沙特國王行使最高行政權和司法權，有權任命、解散或改組內閣，有權立、廢王儲，解散協商會議，有權批準和否決內閣會議決議及與外國簽訂的條約、協議。但對于宗教事務，沙特國王沒有決定權，涉宗教大小事務均由該國宗教界人士裁定。有時候，王權與教權存在一個微妙的博弈過程，王權強的時候，教權就依附于王權，相反，王權弱的時候，教權就比較得勢。但總體而言，作為政教聯盟國家，沙特王權與教權在大部分問題上存在著合作關系。國王的政策，宗教界總是能夠找到支持的理由，作為回報，沙特在國內罷黜百家，獨尊瓦哈比教義，并積極向世界各地傳播瓦哈比運動。
沙特國王薩勒曼
伊朗最高領袖由什葉派高階神職人員，即大阿亞圖拉或阿亞圖拉擔任。由于什葉派倡導追隨導師，因此，什葉派宗教領袖的追隨者要遠遠高于遜尼派的宗教神職人員，影響力也十分巨大。作為最高領袖，他首先是宗教權威，能夠獨立發(fā)布費特瓦（教令）。當然，不是所有的大阿亞圖拉都是最高領袖，也不是所有的最高領袖都是大阿亞圖拉。哈梅內伊在當選領袖時，就不是大阿亞圖拉。所以，即使他當上最高領袖，但在宗教界，他的聲望依然不及庫姆神學院的幾位大阿亞圖拉，更別提伊拉克什葉派宗教權威、大阿亞圖拉西斯塔尼了。
伊朗最高領袖哈梅內伊
最高領袖除了在宗教問題上具有高級身份外，他在政治上也是凌駕于所有國家機構之上的。盡管他對于幾乎所有國家重大事項都具有最高決策權，但通常情況下，他不直接參與國家機構，包括總統、司法總監(jiān)、確定國家利益委員會、伊斯蘭議會等機構的日常決策和事務，只有當這些機構制定的政策出現偏差或者不合他的思想時，他才會出手干預。
其次，就是他通過掌控重要機構的人事任命，來達到間接控制核心權力部門的目的。比如：最高領袖負責任命國家司法機構一把手——司法總監(jiān)，任命確定國家利益委員會成員，任命憲法監(jiān)護委員會總人數的一半，等等。
最后，最高領袖本人是伊朗武裝力量總司令，掌握著軍權。
當然，伊朗最高領袖與總統之間存在著一定程度的競爭與博弈，當選總統總是盡可能地想要擴大自己的權力，這就導致兩者之間往往會存在矛盾，比如哈梅內伊與內賈德之間的矛盾。但必須指出，在這樣的博弈中，總統總是處于弱勢的一方。
總之，就是沙特國王在世俗的行政事務上擁有獨行專斷的權力，在宗教事務上沒有發(fā)言權，但通過與宗教界結盟，強勢的國王總是能夠使自己的政令得到宗教界的認可，從而順利推行。他自身地位的穩(wěn)固與否直接關系到王權與教權博弈的起落；伊朗最高領袖本身就是宗教權威，什葉派雖然有不同的大阿亞圖拉，但他們中有的不管俗事，有的雖持有反對立場，但遭到最高領袖的無情打壓甚至是變相的軟禁，他不直接掌管世俗的行政事務，但通過人事任命、裁決重大事項，間接地掌控著國家的行政事務。
所以，沙特國王直接管人，與神達成同盟；伊朗最高領袖管神，間接管人。兩者權力大小實在難分伯仲。
