清晨，我們從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴城區(qū)驅車約40分鐘，便來到一片群山環(huán)繞的開闊地帶，在山路上繼續(xù)行進，一座現代化的工業(yè)園區(qū)逐漸映入眼簾。
“團結就是力量……這力量是鐵，這力量是鋼……”早上7時半左右，在華堅國際輕工業(yè)城廠房前的空地上，參加早會的近2000名埃塞俄比亞工人齊聲高唱這首中國歌曲，讓我們耳目一新。
開工后，我們走進機器轟鳴的車間，看到數千名埃塞俄比亞工人在各自崗位上認真工作，剪裁、縫紉、拉定、定型……一雙雙精美的鞋子被生產出來。這些“埃塞俄比亞制造”的鞋子將被銷往歐美等海外市場，為這個國家換取更多的外匯，為這些工人賺得體面的收入。
埃塞俄比亞小伙“上?！焙汀皬V州”是其中的受益者。在華堅工作8年，他們不僅成長為骨干管理者，還住上新房，讓一家人過上好日子。“中國有句話說得好：奮斗的人生才幸福！”“上?！迸d奮地告訴我們，工廠里越來越多的年輕人開始追逐自己的“非洲夢”。
離開輕工業(yè)城，汽車沿著中國援建的高速公路向南行進約半個小時，就來到埃塞俄比亞東方工業(yè)園。這是中國在當地的首個國家級境外經貿合作區(qū)，目前有超過80家中資企業(yè)聚集在此，行業(yè)涉及制鞋、汽車組裝、日用化工、制藥等，已提供上萬個就業(yè)崗位。
我們走進力帆汽車的廠房，看到當地工人們在熟練地組裝汽車、摩托車，如今，力帆牌出租車在埃塞俄比亞隨處可見。在中資企業(yè)的啟發(fā)和幫助下，埃塞俄比亞等國家大力發(fā)展汽車制造業(yè)，為“非洲制造”再增加一塊“拼圖”。
在這些中資企業(yè)承建運營的工業(yè)園里，我們看到了“一帶一路”國際產能合作的縮影：中資企業(yè)建設廠房，帶來先進的機器設備、制造技術和管理制度，促進當地經濟結構轉型升級；而當地豐富的自然和人力資源，支撐起企業(yè)的長遠發(fā)展。
非洲的“城市化”，離不開“工業(yè)化”
工業(yè)化是帶動傳統(tǒng)農業(yè)模式實現徹底的現代化轉型的最佳途徑。先發(fā)國家及其城市都經歷過大規(guī)模、系統(tǒng)化的工業(yè)發(fā)展階段才逐步邁向更高級的后工業(yè)化階段，倫敦、紐約、巴黎、波士頓等無一例外。
中國創(chuàng)造了當代世界經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化、城市現代化的“奇跡”。這首先得益于中國計劃經濟時期舉國發(fā)展工業(yè)、在傳統(tǒng)農業(yè)國家底子上建立起了獨立自主、系統(tǒng)完善的國家工業(yè)體系，包頭、攀枝花、六盤水等當時的新工業(yè)城市得益于此而發(fā)展起來，西安、洛陽、蘭州等傳統(tǒng)城市得益于工業(yè)化而得到新生。
重要的是，過去四十年改革開放的推動，當代中國成為了國際工業(yè)化發(fā)展的主戰(zhàn)場和主動力。通過改革開放和發(fā)展外向型工業(yè)，不僅國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城市現代化實現了歷史性飛躍，一批現代化、國際化都市拔地而起，如由小漁村發(fā)展起來的深圳、從農業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展起來的“世界工廠”東莞、從傳統(tǒng)歷史城市基礎上發(fā)展起來的蘇州等等。
聯合國非經委的報告認為，非洲城市化進程中產生了更旺盛、更多樣的消費需求。非洲中產階層的增長，讓冰箱、電視機、手機及汽車等消費品銷售飆升。新興的中產階層將成為非洲經濟和社會發(fā)展的關鍵驅動力。通過合適的政策引導，非洲國家可以利用這些消費需求來促進工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)。涉及的產業(yè)包括農產品加工、城市住房建設、城市基礎設施建設、城市基礎商業(yè)服務，特別是金融、電信類的服務。
同時，非洲快速發(fā)展的城市化帶來了巨大的基礎建設需求。城市新居民在基礎設施和服務方面的需求越來越多，這對于非洲工業(yè)發(fā)展來說也是一種驅動力。不斷擴張的公共投資在城市建設和基礎設施領域能夠支持國內工業(yè)發(fā)展。例如，在埃塞俄比亞的亞吉鐵路、肯尼亞的蒙內鐵路建設過程中，當地供應商得到了長足的發(fā)展。有長期在非洲工作的中國商人告訴記者，十多年來，他明顯感受到當地企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，競爭力也越來越強。
顯而易見，非洲城市無法繞開或者超越工業(yè)化，僅僅依靠自身的生態(tài)和文化特色實現整體上的現代化。
非洲的工業(yè)化一波三折。曾經經歷過殖民地時期的局部節(jié)點初始工業(yè)化和獨立運動之后初級工業(yè)化的嘗試，但是除了南非、埃及等極少數國家之外，都成效不大，沒有形成規(guī)模，也沒有通過工業(yè)化啟動現代化和城市化進程，這在一定程度上打擊了非洲國家工業(yè)化的信心。
經濟合作與發(fā)展組織發(fā)展中心主任馬里奧·佩齊尼認為，要充分發(fā)揮中產階層對經濟發(fā)展和社會進步的作用，各國政府應采取政策措施解決其面臨的問題，包括確保高質量教育，提供失業(yè)、年老、傷殘等風險管理和安全保障體系。
近年來，中國通過投資向非洲分享了建設工業(yè)園區(qū)方面的成熟經驗。埃塞俄比亞的杜卡姆小鎮(zhèn)10年前只有8000人口，而中國民營企業(yè)興建的東方工業(yè)園給當地帶來了超過5000個就業(yè)崗位，讓小鎮(zhèn)足足大了一圈。中國華堅集團將投資20億美元興建華堅國際輕工業(yè)園，未來將創(chuàng)造3萬到5萬個就業(yè)崗位。埃塞俄比亞投資委員會的數據顯示，2012年1月至2017年1月，279家中國企業(yè)在埃塞投資超過5.7億美元，創(chuàng)造了超過2.8萬個就業(yè)崗位。中國是非洲實現工業(yè)化的真誠伙伴。
非洲的“工業(yè)化”，離不開中國
去年，二十國集團領導人（G20）杭州峰會首次把發(fā)展置于二十國集團議程的突出位置，尤其關注非洲國家和最不發(fā)達國家的工業(yè)化發(fā)展，并提出相關倡議。在打造中非命運共同體的框架下，中國將給予非洲國家更多的技術、資金、培訓等支持，開展工業(yè)化合作，幫助非洲實現包容性增長。據報告指出，非洲國家城市化的另一個特點是，人口集中于少數的大城市之中，城市發(fā)展不均衡。大城市越來越擁擠，生活成本昂貴，而二級城市規(guī)模過小，無法養(yǎng)活具有競爭力的工業(yè)。因此，非洲國家需要通過政策指引，平衡城市系統(tǒng)發(fā)展。
在工業(yè)發(fā)展的具體路徑上，需要瞄準短板，首先建設系統(tǒng)和規(guī)?；幕A設施、提供工業(yè)開發(fā)的基礎條件。其次，需要采取現代工業(yè)園區(qū)的組織模式，在相對有限和集中的空間上提供高質量的工業(yè)服務體系，吸收外來投資、帶動本地要素集聚和能力提升，并逐漸激發(fā)和形成本地工業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的氛圍。
工業(yè)園區(qū)承載現代工業(yè)的集聚發(fā)展，同時，圍繞園區(qū)的集聚，帶動人口集中和服務業(yè)的配套發(fā)展，形成拉動城市現代化發(fā)展的完整產業(yè)鏈條、消費鏈條和建設開發(fā)鏈條，驅動城市現代化不斷演進。
“志合者，不以山海為遠?！苯陙?，華堅、傳音、力帆等一批又一批中資企業(yè)遠赴非洲投資建廠，為當地經濟發(fā)展注入新動能。在非洲走訪時，我們深切地感受到，當中資企業(yè)帶著新型工業(yè)文明制造到來，當非洲國家敞開胸懷擁抱新事物、新變化，中非雙方攜手走出一條從“中國制造”到“非洲制造”的雙贏之路。
