1965年印尼“九 ·三〇”（1965年9月30日，以蘇加諾總統(tǒng)警衛(wèi)團三營營長翁東中校為首的一批軍官發(fā)動了“9·30”運動，解散內(nèi)閣，設(shè)立“革命理事會”，蘇哈托隨后反擊得手，負責(zé)恢復(fù)治安和秩序。1966年，蘇哈托代行總統(tǒng)職權(quán)。）事件發(fā)生后，蘇哈托軍人政權(quán)上臺。由于蘇哈托為首的軍人政權(quán)上臺后實行親西方的政策；另外由于懷疑中國支持印尼共產(chǎn)黨參與了“九·三〇”事件，力圖顛覆印尼現(xiàn)政權(quán)，這兩個原因都讓蘇哈托政府把當(dāng)時中國視為印尼的主要敵人，對華采取排斥政策，致使兩國關(guān)系惡化。
1967年中國和印尼關(guān)系惡化到頂點，4月22日印尼軍警封鎖和包圍中國駐印尼大使館，并宣布中國駐印尼臨時代辦和總領(lǐng)事為“不受歡迎的人”；10月23日印尼外交部宣布印尼政府決定關(guān)閉印尼駐華使館，要求中國保證其使館人員安全撤離中國。同時，印尼要求中國自1967年10月30日起，關(guān)閉駐印尼大使館和各領(lǐng)事館，以及全體中國人員在最短時間內(nèi)撤離印尼。
1967年10月31日，中國駐印尼大使館全體人員回到中國，中國與印尼中斷了外交關(guān)系。此后，印尼蘇哈托政府直到1990年8月8日才與中國重新復(fù)交，兩國中斷外交關(guān)系達23年之久。
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蘇哈托
那印尼蘇哈托政府時期，在中斷與中國23年外交關(guān)系后為何又決定復(fù)交？
第一，20世紀(jì)80年代以來，世界原油市場萎縮，價格不斷下跌，這給石油資源豐富的印尼，原來制定的“推動石油出口”的經(jīng)濟戰(zhàn)略以巨大打擊，印尼希望拓展“非石油天然氣產(chǎn)品”的市場以增加出口。而當(dāng)時中國至20世紀(jì)70年代末開始實行對外開放政策，隨著改革開放的深入發(fā)展，中國經(jīng)濟的發(fā)展成就成為世界的焦點。日益富裕的中國擁有世界上最龐大的消費市場。因此以蘇哈托為首的印尼政府認為中國是一個有良好發(fā)展前景的大市場，希望迅速發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。此外印尼和中國斷交以后，兩國貿(mào)易主要通過第三地如新加坡或香港進行間接貿(mào)易，外貿(mào)交易規(guī)模萎縮且成本大為增加，不利于兩國開展大規(guī)模經(jīng)貿(mào)往來。
印尼《星羅報》曾指出“：在外交政策上，印尼考慮的主要是經(jīng)濟問題，印尼在面臨西方國家貿(mào)易保護主義的背景下，試圖在幅員廣大的中國為非石油出口產(chǎn)品開辟市場。”
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中國
第二，改革開放以來，中國不斷調(diào)整外交政策，努力消除印尼對中國的敵視與懷疑，成為推動印尼蘇哈托政府與中國復(fù)交的一大原因。
印尼學(xué)者蘇克馬指出，20世紀(jì)70年代后期，鄧小平上臺后，中國外交政策的變化，是印尼與中國關(guān)系改變的一個重要因素。
一方面，中國改革開放以來的寬松氣氛為雙方交流提供了更多的機會，增進了彼此的了解。中國改變過去以國家政治制度和意識形態(tài)劃線的做法，淡化意識形態(tài)，重視國家和民族利益，重點開展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使得兩國關(guān)系朝著解凍和友好合作關(guān)系方面發(fā)展。
20世紀(jì)80年代初，鄧小平正確把握“和平發(fā)展”是時代的主題，提出了“不搞意識形態(tài)爭論”，以自己國家利益為最高準(zhǔn)則談?wù)摵吞幚韱栴}，國家利益是國際關(guān)系唯一和最高價值標(biāo)準(zhǔn)的思想，糾正了“以階級斗爭為綱”錯誤思想對外交工作的影響。
另一方面，中國強調(diào)處理東南亞事務(wù)中，不支持各國共產(chǎn)黨活動，不干涉這些國家的內(nèi)政。1989年中國外長錢其琛在會見蘇哈托時表述，中國不會干涉印尼的內(nèi)政，也不再支持印尼共產(chǎn)黨。
而此前蘇哈托政府一直認為“：中國支持印尼共產(chǎn)黨，并利用印尼華人干涉印尼內(nèi)政……”當(dāng)然印尼當(dāng)局的這些猜測很多都是子虛烏有的。
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復(fù)交后參觀中國到訪軍艦的印尼華人姑娘
第三，隨著時間的推移，國際形勢的急劇變化，以及中國在國際政治格局中的重要地位，讓印尼蘇哈托政府不得與尋求與中國復(fù)交。
20世紀(jì)70年代，由于中蘇關(guān)系極其緊張，為“應(yīng)對蘇聯(lián)威脅，保衛(wèi)國家安全”，中國實行了“聯(lián)美抗蘇”戰(zhàn)略，美國同樣出于“遏制蘇聯(lián)”的戰(zhàn)略需要，也很希望把中國拉到它們一邊，一起對付蘇聯(lián)。此時的中國事實上與美國為首的西方是同盟關(guān)系。因此美國從其戰(zhàn)略利益出發(fā)，曾向印尼蘇哈托政府施壓（蘇哈托1965年能通過政變?nèi)〈K加諾總統(tǒng)上臺，美國就是背后的重要推手，當(dāng)然當(dāng)時的中美還是處于敵對狀態(tài)），要求恢復(fù)印尼同中國的外交關(guān)系。
據(jù)報道1975年底，美國福特總統(tǒng)曾就中國和印尼關(guān)系正常化的問題，同蘇哈托總統(tǒng)“交換過意見”；1979年，美國試圖再次逼迫印尼政府恢復(fù)同中國的外交關(guān)系。雖然當(dāng)時印尼蘇哈托政府“并不屈服于美國對它的壓力”，但不得不承認這對視中國為威脅的蘇哈托政府觸動還是很大的，客觀上促進了印尼當(dāng)局對中國關(guān)系的政策松動。
此外，從20世紀(jì)70年代開始，中國實行了較為靈活的外交政策，取得了豐碩的外交成果，從整體上改善了同世界主要大國和周邊國家的關(guān)系，這一切都對印尼同中國中斷的外交形成了強烈的沖擊。讓印尼不得不重新審視自己的對華政策，加快改善同中國的關(guān)系。
參考資料《蘇哈托的“中國觀”研究》、《印尼國內(nèi)政治與中印尼關(guān)系正常化》
