參考消息網(wǎng)1月15日報道 美國外交學(xué)者網(wǎng)站1月4日刊文稱，2020年印度將面臨自身造成的外交政策挑戰(zhàn)。文章編譯如下：
自2014年擔(dān)任總理以來，納倫德拉·莫迪一直非常重視印度的外交關(guān)系。盡管莫迪取得的成績可能存在一些爭議，但他對外交的關(guān)注至少給印度外交政策帶來更大的推動力。
自去年夏天莫迪贏得連任以來，印度面臨的外交政策挑戰(zhàn)越來越大。雖然原因可能多種多樣，但其中一些挑戰(zhàn)緣于印度人民黨政府自己的錯誤。
國家硬實力有限
在第一個任期內(nèi)，莫迪與美國、日本和澳大利亞進行了重要的戰(zhàn)略接觸。盡管遭遇了一些挫折，但印度還是設(shè)法鞏固了在兩個重要的印度洋國家——斯里蘭卡和馬爾代夫——的地位。莫迪的功勞還包括，通過“東向行動政策”更加有效地與東南亞接觸。
但印度面臨的困難也越來越多。莫迪政府雖然在國家安全問題上高談闊論，但它的國防預(yù)算分配極其糟糕，國防預(yù)算逐年被削減。而就在目前這個水平的預(yù)算內(nèi)，還有很大一部分用于工資和退休金，留給資本支出的部分很少，導(dǎo)致采購問題得不到解決，印度陸?？杖姷牟少徑?jīng)費都存在巨大缺口。
周邊不睦損形象
另一個重大挑戰(zhàn)是周邊地區(qū)，由于印度國內(nèi)的事態(tài)發(fā)展，這里的問題更加復(fù)雜。今天，印度的周邊政策面臨嚴重挑戰(zhàn)，部分原因是《公民身份法修正案》和擬議中的國家公民登記制度。這兩個法案對印度與阿富汗和孟加拉國的關(guān)系產(chǎn)生了特別負面的影響。由于《公民身份法修正案》針對的是印度的三個穆斯林鄰國——阿富汗、孟加拉國和巴基斯坦——印度的周邊外交突然面臨新的問題。
在謝赫·哈西娜擔(dān)任總理期間，孟加拉國與印度的關(guān)系大大改善，但上述兩個法案讓孟加拉國政府處境艱難。印度與另一個友好鄰邦阿富汗的關(guān)系也受到影響。此外，外界認為《公民身份法修正案》專門針對穆斯林，而且將印度公民身份等同于印度教，這在全球引發(fā)不滿。就連印度的伙伴也質(zhì)疑印度作為一個多元文化、多元社會的資格。在印度，不同的文化和宗教在穩(wěn)定的政治體制中共存，但最近的事態(tài)發(fā)展令印度這個形象受損。
莫迪、印度內(nèi)政部長阿米特·沙阿，甚至印度外交部長蘇杰生都可以無視這個全球關(guān)切，他們只需要說，這些是印度的內(nèi)政。但現(xiàn)實是，印度的道德地位已不再牢固，莫迪政府需要作出重大努力來證明，印度仍是一個文化多元的世俗國家。
決策不力引動蕩
莫迪任命蘇杰生為印度外交部長，這的確是一個明智的選擇。曾任外交秘書的蘇杰生在世界舞臺上備受尊敬，眾所周知，他是莫迪在第一個任期內(nèi)取得許多外交政策成功的一個重要因素。但尚不清楚像蘇杰生這樣經(jīng)驗豐富的技術(shù)官僚能否經(jīng)受住印度國內(nèi)政治決策不力帶來的風(fēng)暴。在去年8月初印度憲法第370條被廢除后，蘇杰生在很大程度上成功緩解了人們對查謨和克什米爾事態(tài)發(fā)展的擔(dān)憂。他在美國廣泛接觸各方力量，在近12家智庫發(fā)表了演講，還接受了其他媒體的采訪，這些都有助于止損。
但在《公民身份法修正案》推出后，印度的對外接觸非常糟糕。蘇杰生取消了與美國眾議院外交委員會的會晤，尚不清楚印度在美國是否仍享有過去15年來的那種兩黨支持。
莫迪還發(fā)表了“特朗普政府時代已經(jīng)到來”的講話，但民主黨人對此并不滿意。如果莫迪沒有貿(mào)然插手另一個國家的內(nèi)政，情況會好一些。
尚不清楚，印日關(guān)系受到了怎樣的影響。原定于2019年12月在高哈蒂舉行的印日領(lǐng)袖年度峰會，因為《公民身份法修正案》引發(fā)的抗議而被迫推遲。這可能是十多年來該峰會第一次沒有如期召開。
印度的民主和穩(wěn)定至少在印度的伙伴關(guān)系中起到輔助作用，不穩(wěn)定可能傷害這些伙伴關(guān)系。雖然印度曾面臨許多外部困難，但這些困難很少是國內(nèi)政治造成的。應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)可能遠比印度政府設(shè)想的要難。
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