參考消息網(wǎng)1月15日?qǐng)?bào)道 西班牙《國(guó)家報(bào)》網(wǎng)站1月1日發(fā)表文章，根據(jù)歐盟委員稍早接受采訪的表述，梳理出2020年歐盟希望推進(jìn)的五大目標(biāo)。文章編譯如下：
歐盟在過(guò)去十年經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、移民挑戰(zhàn)和英國(guó)脫歐等一系列危機(jī)。隨著2020年的到來(lái)，歐盟希望能在下個(gè)十年伊始大力推動(dòng)未來(lái)主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先是《歐洲綠色協(xié)議》，它是新時(shí)代真正的圖騰；然后是稅收、監(jiān)管和創(chuàng)新領(lǐng)域的數(shù)字化，它是未來(lái)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)；第三是重組移民和共同庇護(hù)體系，此為選民關(guān)切點(diǎn)；第四是防務(wù)一體化，它是歐盟實(shí)現(xiàn)地緣政治自治的關(guān)鍵；第五是解決多個(gè)貿(mào)易沖突，它是大國(guó)斗爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)。
以下是去年12月中旬西班牙記者團(tuán)在歐盟委員會(huì)會(huì)議期間采訪并收集的四位歐盟委員對(duì)上述問(wèn)題的看法。這四位委員分別是歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席瑪格麗特·韋斯塔格、歐盟委員會(huì)副主席兼任歐盟外交與安全政策高級(jí)代表何塞普·博雷利·豐特列斯、負(fù)責(zé)促進(jìn)歐洲生活方式事務(wù)的歐盟委員會(huì)副主席馬加里蒂斯·希納斯、負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的歐盟委員菲爾·霍根。
力推《歐洲綠色協(xié)議》
推動(dòng)《歐洲綠色協(xié)議》在歐盟內(nèi)部的發(fā)展是新時(shí)代的最大優(yōu)先任務(wù)，涉及多個(gè)領(lǐng)域，且有可能成為歐盟新的旗幟。瑪格麗特·韋斯塔格指出：“我們已經(jīng)啟動(dòng)了《歐洲綠色協(xié)議》，所有部門(mén)、所有戰(zhàn)略都必須考慮幫助實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，這也是一種增長(zhǎng)策略?！?/p>
因此，確定到2050年歐洲在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”，即二氧化碳凈排放量降為零這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將成為2020年的政治核心軸。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，可能會(huì)遇到內(nèi)外部的抵制，如波蘭的反對(duì)、美國(guó)的拒絕等，還需要進(jìn)行部門(mén)談判，要啟動(dòng)巨額資金以刺激創(chuàng)新并補(bǔ)償利益受損者。
菲爾·霍根還強(qiáng)調(diào)，在貿(mào)易政策中，排放問(wèn)題也越來(lái)越多地成為協(xié)議管理的要點(diǎn)。
移民政策影響選票
自從2015年出現(xiàn)大量移民潮以來(lái)，移民問(wèn)題一直是歐洲最大的政治動(dòng)蕩因素之一。它影響著數(shù)百萬(wàn)張選票，并為眾多民族民粹主義政黨的崛起提供助力。5年后，歐盟尚未就移民和庇護(hù)制度的全面改革達(dá)成協(xié)議。馬加里蒂斯·希納斯負(fù)責(zé)這個(gè)問(wèn)題，多年來(lái)一直在談判創(chuàng)建新的移民和庇護(hù)制度，保證歐盟國(guó)家在移民問(wèn)題上政策一致。希納斯計(jì)劃3月向成員國(guó)展示他的改革計(jì)劃。
“目前的庇護(hù)制度意味著將所有成員國(guó)的責(zé)任轉(zhuǎn)移到歐盟邊界國(guó)家?！毕＜{斯說(shuō)，“我們必須改變法律，找到一種讓所有成員國(guó)分擔(dān)責(zé)任的方法。但這不能簡(jiǎn)單地劃分，我們必須添加更多的因素。最大的挑戰(zhàn)是如何創(chuàng)建一種協(xié)議，讓每個(gè)成員國(guó)都能找到它們感興趣并能夠參與的因素?！?/p>
數(shù)字平臺(tái)亟須監(jiān)管
巨大的數(shù)字平臺(tái)的管理也將是2020年的關(guān)鍵問(wèn)題之一。這是另一個(gè)戰(zhàn)略性和跨領(lǐng)域的問(wèn)題，涉及稅收、監(jiān)管和工業(yè)創(chuàng)新等方面。在稅收方面，韋斯塔格警告說(shuō)，如果經(jīng)合組織不能建成保證大國(guó)公平繳納稅收的全球體系，那么歐盟委員會(huì)將在2020年底前采取行動(dòng)。
韋斯塔格還談到與數(shù)據(jù)訪問(wèn)和存儲(chǔ)有關(guān)的監(jiān)管不對(duì)稱問(wèn)題。有些歐洲銀行想要擴(kuò)大產(chǎn)品的組合服務(wù)，但是不能訪問(wèn)某些數(shù)字平臺(tái)的數(shù)據(jù)，因?yàn)闅W盟監(jiān)管了前者，但沒(méi)有監(jiān)管后者，這個(gè)問(wèn)題必須處理，電信部門(mén)也面臨同樣的問(wèn)題。
除了平臺(tái)問(wèn)題，數(shù)字議程還面臨5G網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施等重大挑戰(zhàn)。
妥善處理大國(guó)貿(mào)易
貿(mào)易或許是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域。歐盟與美國(guó)存在關(guān)稅戰(zhàn)并且對(duì)世貿(mào)組織的前景發(fā)展有意見(jiàn)分歧，歐盟與中國(guó)則在談判投資協(xié)議。
“雖然關(guān)系困難，但我們會(huì)盡最大努力與華盛頓合作。”霍根表示，“對(duì)于中國(guó)，我們希望在2020年9月就投資問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。我們的目標(biāo)是在互惠原則下，讓歐洲企業(yè)能夠更好地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)?！?/p>
扮演地緣政治主角
何塞普·博雷利多次敦促歐盟發(fā)揮地緣政治游戲主角的作用，否則歐盟將淪為他人的游戲場(chǎng)。同時(shí)他敦促正視現(xiàn)實(shí)，“不同國(guó)家的立場(chǎng)是不同的，在這一點(diǎn)上無(wú)需欺騙自己。我們必須討論分歧，尋找共同立場(chǎng)和統(tǒng)一點(diǎn)，然后尋找伙伴和多邊援助”。
另一方面，確立共同的防務(wù)政策是歐盟今年面臨的另一重大挑戰(zhàn)，面對(duì)變化莫測(cè)的世界和歐美關(guān)系，地緣政治自治將成為歐盟的一個(gè)標(biāo)志。
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