德國工商大會(huì)近日公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，專業(yè)技工短缺成為多數(shù)德國企業(yè)面臨的“最大商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”，缺口達(dá)120萬人。德國工商大會(huì)主席埃里克·施魏策爾表示，德國需要從全世界引進(jìn)熟練技術(shù)工人，以應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。據(jù)預(yù)計(jì)，由于人口老齡化問題加劇，到2030年，德國就業(yè)人數(shù)將減少600萬。
數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)通信、自然科學(xué)與工程科學(xué)和技術(shù)這4個(gè)主要領(lǐng)域最缺乏熟練技工。德國經(jīng)濟(jì)研究所專家阿克塞爾·普倫內(nèi)克教授指出，在上述四大領(lǐng)域中，德國對(duì)學(xué)者和熟練技工的引進(jìn)呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。2012年至2019年，從非歐盟國家來到德國工作的學(xué)者人數(shù)從約3萬人增至7.2萬人，增幅高達(dá)139%。同期，非歐盟國家技工在德國的就業(yè)人數(shù)僅上漲了18%，從16.6萬人增至19.5萬人。
據(jù)悉，2018年，德國向非歐盟公民發(fā)放了109萬張居留許可，其中僅有11.4%是勞務(wù)工作居留許可。盡管德國外來人口數(shù)量不斷增多，外來移民的勞動(dòng)力素質(zhì)與勞動(dòng)力需求并不匹配，尚不能填補(bǔ)多數(shù)行業(yè)的技工缺口?！暗聡鵀閲H學(xué)者提供了很好的發(fā)展機(jī)遇，但我們還需要更多受過短期或中期培訓(xùn)的職業(yè)技工移民。然而，德國對(duì)這些技工而言沒有特別的吸引力?！必愃孤饡?huì)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱“經(jīng)合組織”）聯(lián)合開展的研究顯示，在經(jīng)合組織成員國中，德國的人才吸引力僅排名第十二位，職業(yè)機(jī)會(huì)吸引力更被評(píng)估為嚴(yán)重不足。
經(jīng)合組織負(fù)責(zé)移民問題的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·利比希表示，專業(yè)資格認(rèn)證是阻礙技工移民德國的主要屏障。在其他經(jīng)合組織成員國中，一般只有諸如醫(yī)療、電工等涉及特殊規(guī)范的行業(yè)，才需要對(duì)移民進(jìn)行技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證。而德國對(duì)各職業(yè)都強(qiáng)制性要求技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證，且手續(xù)繁冗。
工資也是限制技工移民的一道門檻。由于高稅率和高物價(jià)水平，德國的工資吸引力在經(jīng)合組織成員國中處于中低端。此外，德國較高的入籍要求，也讓外來技工在考慮未來發(fā)展規(guī)劃時(shí)望而卻步。
為緩解技工短缺問題，德國將于今年3月1日施行《技術(shù)工人移民法》。這一法律與現(xiàn)行移民法的顯著區(qū)別在于，德國勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)移民從業(yè)的資質(zhì)要求，從擁有大學(xué)以上學(xué)歷，擴(kuò)展到從職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)和擁有職業(yè)技術(shù)資質(zhì)。同時(shí)，新移民法取消了針對(duì)德籍應(yīng)聘者的“優(yōu)先審核”制度。根據(jù)現(xiàn)行法律，如果用人單位與非歐盟籍應(yīng)聘者建立雇用關(guān)系，必須向德國聯(lián)邦勞工局說明，沒有德籍或其他歐盟籍應(yīng)聘者能夠勝任這一職位，并需要德國聯(lián)邦勞工局進(jìn)一步審核。許多德國企業(yè)尤其是中小企業(yè)，往往因?yàn)楣陀梅菤W盟籍人員需要花費(fèi)較多時(shí)間和資源成本，最終放棄聘用意向。
德國國際勞工法律師本杰明·凱徹預(yù)計(jì)，隨著《技術(shù)工人移民法》的生效，德國有望每年新引進(jìn)2.5萬名技工。
（本報(bào)柏林電）
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