原標(biāo)題：“駐軍費(fèi)”猛漲超過(guò)400%！特朗普“獅子大開(kāi)口”，首爾怒了：“美軍是雇傭兵嗎”？
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，在美國(guó)防長(zhǎng)埃斯珀周四抵達(dá)韓國(guó)探討地區(qū)局勢(shì)之際，一位國(guó)會(huì)助理和一名政府官員向CNN證實(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普要求韓國(guó)在2020年分?jǐn)傁喈?dāng)于現(xiàn)有規(guī)模5倍的軍費(fèi)，以支付美國(guó)在朝鮮半島的駐軍開(kāi)銷。
這筆高昂的費(fèi)用不僅令韓方咋舌，質(zhì)疑美國(guó)對(duì)韓美同盟的承諾，也令不少美國(guó)官員和軍方人士驚呼“獅子大開(kāi)口”。歷史上，韓國(guó)分?jǐn)傑娰M(fèi)的漲幅一般為5%—10%，400%的漲幅被普遍視為超出政治合理性的區(qū)間。麻省理工學(xué)院研究朝鮮半島的副教授維平·納朗談及“特朗普要價(jià)”時(shí)諷刺道：“沒(méi)什么比勒索更能表達(dá)我愛(ài)你了?！?/p>
久談未果
一名國(guó)會(huì)助理和一名政府官員向CNN證實(shí)，特朗普要求韓國(guó)在2020年分?jǐn)傁喈?dāng)于現(xiàn)有規(guī)模5倍的軍費(fèi)。兩位匿名人士未透露特朗普的最終要價(jià)。正在韓國(guó)訪問(wèn)的埃斯珀也拒絕公布具體數(shù)額，僅表示“已經(jīng)要求大幅增加我們部署軍隊(duì)的費(fèi)用分?jǐn)??！?/p>
但根據(jù)一些今年參加內(nèi)部會(huì)議人士的說(shuō)法，特朗普將對(duì)韓國(guó)的要價(jià)從目前的8.8億美元提高到50億美元，隨后被國(guó)務(wù)院和五角大樓說(shuō)服，把目標(biāo)降到47億美元。熟悉那次會(huì)談的官員這樣形容當(dāng)時(shí)的氣氛：“空氣很稀薄”。
如果特朗普真的決意收取盟友47億美元，意味著韓國(guó)明年分?jǐn)偂榜v軍費(fèi)”暴漲逾400%。
美國(guó)自1953年以來(lái)一直在韓國(guó)派駐軍隊(duì)，現(xiàn)有駐軍大約2.85萬(wàn)人。韓美自1991年起先后簽署10份駐韓美軍費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)定。
第10份協(xié)定的談判相當(dāng)艱難，一開(kāi)始，特朗普把對(duì)韓方索要軍費(fèi)的增幅設(shè)定在50%，韓方據(jù)理力爭(zhēng)。雙方討價(jià)還價(jià)近一年，拖到今年3月才簽署協(xié)定，有效期持續(xù)至12月31日。根據(jù)協(xié)定，韓方2019年分?jǐn)傎M(fèi)用為1.04萬(wàn)億韓元（約合8.8億美元），比上一年增加8.2%。
眼看年底將至，韓美需要盡快談判第11份協(xié)定，為明年軍費(fèi)分?jǐn)偸乱舜_定細(xì)節(jié)。為此，兩國(guó)今年舉行兩輪談判，并約定11月晚些時(shí)候舉行第三輪談判。就前兩輪談判的情況看，雙方分歧明顯。當(dāng)時(shí)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》就率先披露，美方有意再次施壓韓方提高分?jǐn)偙壤?，金額可能“是上次的5倍多”。
本月初，美國(guó)國(guó)務(wù)院官員詹姆斯·德哈特作為美方談判代表，赴韓國(guó)就軍費(fèi)一事“探口風(fēng)”，并施壓韓方提升分?jǐn)偙壤?。按照知情人士說(shuō)法，美方“得寸進(jìn)尺”，要求韓方承擔(dān)將近50億美元費(fèi)用，不僅包括美軍在韓國(guó)境內(nèi)開(kāi)銷，而且涵蓋美軍在朝鮮半島以外區(qū)域的部分開(kāi)銷（例如美國(guó)海外屬地關(guān)島、美國(guó)夏威夷等地）。
對(duì)此，韓方“內(nèi)心是拒絕的”，直接懟了回去，表示希望在合理、公平的范圍內(nèi)分擔(dān)防衛(wèi)費(fèi)。
《華盛頓郵報(bào)》述評(píng)，韓國(guó)是遭遇特朗普狠辣手段的首批美國(guó)盟友之一。特朗普的“成本+50”方案要求各國(guó)為駐扎在它們境內(nèi)的美軍承擔(dān)全部成本，并要在此基礎(chǔ)上多付50%。這可能讓一些盟友支付的費(fèi)用達(dá)到它們現(xiàn)在所付費(fèi)用的5倍。今年就是韓國(guó)面臨特朗普“成本+50”巨大壓力的一年。
削弱同盟
美國(guó)軍方官員和國(guó)會(huì)助理們表示，漲價(jià)令五角大樓的官員感到沮喪，令共和黨和民主黨議員深感擔(dān)憂。美國(guó)的做法也激怒了盟友，讓韓國(guó)感到不安。韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人質(zhì)疑美國(guó)對(duì)韓美同盟的承諾，并懷疑如果韓方不付款，特朗普是否會(huì)撤出美國(guó)軍隊(duì)。
韓國(guó)總統(tǒng)文在寅的外交和國(guó)家安全特別顧問(wèn)對(duì)《華盛頓郵報(bào)》表示，很多韓國(guó)人擔(dān)心華盛頓不是做出真誠(chéng)的努力來(lái)解決半島緊張局勢(shì)，而是要求首爾為駐韓美軍支付更多費(fèi)用、購(gòu)買更多美國(guó)軍事裝備：“一方面，美國(guó)的信譽(yù)在下降。另一方面，美國(guó)索要更多資金。韓國(guó)人非常沮喪，開(kāi)始對(duì)美國(guó)的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生深深的懷疑?！?/p>
美方分析人士認(rèn)為，在朝美關(guān)系不穩(wěn)定、半島安全仍存隱憂的情況下，首爾存在焦慮情緒。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)高級(jí)研究員布魯斯·克林納表示：“韓國(guó)人有很多不滿情緒。人們正在質(zhì)疑美國(guó)作為盟友的可行性。”他認(rèn)為，特朗普對(duì)韓國(guó)的高要價(jià)正在加劇一種局面，即駐外美軍成本需求過(guò)度。
美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)美韓政策項(xiàng)目主任斯科特·斯奈德表示，漲價(jià)的極端性質(zhì)讓人“擔(dān)心特朗普是在以此為借口撤軍”。斯奈德說(shuō)：“我看到的主要副作用是，這引發(fā)了人們對(duì)美國(guó)作為一個(gè)保護(hù)國(guó)和盟國(guó)的可信度的質(zhì)疑。這對(duì)雙方關(guān)系不利。”
參議院外交關(guān)系小組委員會(huì)的主要民主黨參議員愛(ài)德華·馬基也對(duì)特朗普的要價(jià)感到不安：“如果韓國(guó)認(rèn)為沒(méi)有美國(guó)更好，特朗普總統(tǒng)將破壞60多年來(lái)對(duì)和平、穩(wěn)定和法治的共同承諾。當(dāng)各國(guó)對(duì)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)能力失去信心時(shí)，這個(gè)地區(qū)就不那么安全了?！?/p>
胡亂開(kāi)價(jià)
特朗普對(duì)韓國(guó)高要價(jià)的合理性也引發(fā)質(zhì)疑。克林納認(rèn)為有“瞎開(kāi)價(jià)”之嫌。上文所提及的國(guó)會(huì)助理同樣表示，“我不知道總統(tǒng)從哪里得到這個(gè)數(shù)字。如果總統(tǒng)希望獲得47億美元，我們?nèi)绾蜗蝽n國(guó)證明這是合情合理的？”
這位助理說(shuō)，為了證明這個(gè)報(bào)價(jià)的合理性，美國(guó)國(guó)務(wù)院和五角大樓的官員將首爾承擔(dān)的成本從“基地、污水處理等日常事務(wù)”擴(kuò)大到“軍事準(zhǔn)備”。但這意味著可能需要就聯(lián)合軍演向韓國(guó)收取費(fèi)用，包括征收非常駐半島的美軍輪換部隊(duì)的費(fèi)用。
“所以，如果我們讓轟炸機(jī)在朝鮮半島停留以示武力，我想，就像優(yōu)步司機(jī)那樣，我們會(huì)向他們收取旅費(fèi)?！边@位助理說(shuō)，美國(guó)還可能要求韓國(guó)支付“美國(guó)常駐朝鮮半島人員的全部人事費(fèi)用”?！白鳛榛貞?yīng)，韓國(guó)人會(huì)問(wèn)，美軍現(xiàn)在是雇傭兵了嗎？這是業(yè)務(wù)安排嗎？”
軍方官員同樣對(duì)特朗普的要求感到擔(dān)憂，擔(dān)心總統(tǒng)的外交決策越來(lái)越多地受到大選壓力和彈劾壓力的影響。這位助理說(shuō)，五角大樓官員在國(guó)會(huì)山表達(dá)不滿?！皩＜液吐殬I(yè)軍人都極度擔(dān)心。但特朗普是三軍統(tǒng)帥，所以他們進(jìn)退維谷?！?/p>
不堪重負(fù)
“韓國(guó)人被激怒了，”這名助手繼續(xù)說(shuō)，尤其是因?yàn)轫n國(guó)將在明年4月迎來(lái)國(guó)會(huì)選舉，他們認(rèn)為增加“駐軍費(fèi)”在國(guó)會(huì)是站不住腳的。
斯奈德說(shuō)，從歷史上看，韓國(guó)分?jǐn)傑娰M(fèi)的漲幅一般為5%—10%，400%的漲幅顯然超出政治合理性的區(qū)間。
斯奈德補(bǔ)充道，一個(gè)特別的障礙是，如果美國(guó)要求韓國(guó)為“發(fā)生沖突時(shí)才使用，但實(shí)際上不在韓國(guó)的軍事資產(chǎn)”買單，韓方難以接受?！皩?duì)韓國(guó)納稅人而言，這是最敏感的問(wèn)題。”
民調(diào)顯示，大多數(shù)韓國(guó)人支持美韓同盟和美國(guó)駐軍，但很少有人認(rèn)為韓國(guó)應(yīng)該為這種特權(quán)付出更多。一些執(zhí)政黨議員上月表示，他們將反對(duì)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)任何對(duì)韓國(guó)人民“不公平”和不可接受的協(xié)議。
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