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給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借

時(shí)間:2021-02-23 17:29來源:網(wǎng)絡(luò)整理 瀏覽:
日本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平較高的國家,在保障農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面也走在了前列。1959 年日本官方就頒布了《國民年金法》,把各個(gè)門類

日本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平較高的國家,在保障農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面也走在了前列。1959 年日本官方就頒布了《國民年金法》,把各個(gè)門類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都納入到了國民年金保險(xiǎn)體系,并在兩年后就完成了“ 國民皆年金”的目標(biāo)。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

在日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,城市化進(jìn)程快速推進(jìn),原本大量生活在農(nóng)村的人口涌向城市,這就造成了日本農(nóng)村人口急劇萎縮,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨后繼乏人窘迫局面,日本在農(nóng)業(yè)機(jī)械制造方面雖然實(shí)力雄厚,但是有礙于土地私有化制度,土地規(guī)?;a(chǎn)面臨重重障礙,農(nóng)業(yè)機(jī)械在彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足方面的作用也就受到很大制約。

但是通過制定合理的農(nóng)民養(yǎng)老金制度,日本達(dá)到了在保障農(nóng)民養(yǎng)老和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的多重目標(biāo),可謂是一舉多得,一起來看一下日本是怎么做的:

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,進(jìn)行浮動(dòng)靈活的調(diào)整,確?;旧?p>先來看一組數(shù)據(jù):在1965年的時(shí)候,日本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每月1萬日元,4年后這一數(shù)字實(shí)現(xiàn)了翻倍,而10年后這一數(shù)字已經(jīng)翻了5倍,達(dá)到每月5萬日元。這一時(shí)間段里,日本的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,消費(fèi)水平隨之提高,顯然這種變化體現(xiàn)了漸進(jìn)性。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

靈活浮動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平同步的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)確保了在農(nóng)民年事漸高后,在勞動(dòng)能力下降甚至失去勞動(dòng)能力的狀況下,能夠獲得穩(wěn)定的生活保障。這是日本養(yǎng)老金制度達(dá)到的第一個(gè)目的。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

規(guī)定面積,以養(yǎng)老金制度來減少耕地資源閑置

農(nóng)民養(yǎng)老金分為“老齡年金”和“經(jīng)營權(quán)移讓年金”,這兩者之間有區(qū)別又有聯(lián)系,老齡年金所依據(jù)的是繳納養(yǎng)老金的時(shí)間,這一時(shí)間為20年,是滿足時(shí)間條件后即可都可獲得的部分,但是要想被納入到享受經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓年金的范疇,是有門檻要求的。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

要求之一就是耕種的土地面積達(dá)到一定規(guī)模,面積大約相當(dāng)于中國的7.5畝,這個(gè)土地可以是自己所擁有的,也可以所租種他人的。在耕種土地面積上做出要求,其實(shí)是出于日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力后繼乏人的考慮,因?yàn)檫@樣可以減少在日本農(nóng)村日益凸顯的撂荒棄耕的現(xiàn)象發(fā)生。這是日本養(yǎng)老金制度達(dá)到的第二個(gè)目的。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

設(shè)定年齡,發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)能力

滿足了耕種土地面積的要求,僅是有了享受經(jīng)營權(quán)移讓年金的資格,距離享受真正的待遇,還需要完成最為關(guān)鍵的一步,也就是要在60到65歲這個(gè)年齡段里把土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人,這一年齡標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)人的平均體力狀況來設(shè)定的。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

太低的話增加公共負(fù)擔(dān)不說,也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的維持,太高的話,體質(zhì)狀況下降,參加農(nóng)事耕作,帶來的健康負(fù)擔(dān)同樣會(huì)增加公共負(fù)擔(dān)。概括起來就是,在健康允許的范圍內(nèi),讓農(nóng)民的生產(chǎn)能力最大化發(fā)揮,這是日本養(yǎng)老金制度達(dá)到的第三個(gè)目的。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

承擔(dān)費(fèi)用,鼓勵(lì)勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域流入

日本的年輕一代從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿比較低,這是人均耕地面積少,糧食自給率低,但仍會(huì)出現(xiàn)撂荒棄耕現(xiàn)象的重要原因,也是日本農(nóng)民平均年齡嚴(yán)重偏高的主要原因,為了鼓勵(lì)日本國內(nèi)勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域流入,日本出臺(tái)了一系列具體措施,并且體現(xiàn)在了“經(jīng)營權(quán)移讓”方面。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

在土地耕種權(quán)移讓的過程中,接手土地的一方要付給原土地所有者一部分費(fèi)用,這會(huì)增加接手人的負(fù)擔(dān),民眾來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響,日本的做法就是這部分費(fèi)用的一半由國家承擔(dān),而隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力后繼不足狀況的越發(fā)嚴(yán)重,自上世紀(jì)90年代初以來,這一比例在逐步提高。

鼓勵(lì)更多人來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足,這是日本養(yǎng)老金制度達(dá)到的第四個(gè)目的。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

設(shè)置發(fā)放比例,體現(xiàn)個(gè)性化、差異化

老齡年金和經(jīng)營權(quán)移讓年金之間在有所區(qū)別的同時(shí),也存在密切聯(lián)系,具體來說,同樣在滿足在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納滿20年前提下(日本規(guī)定20以上60歲以下的農(nóng)民必須參加國民養(yǎng)老,相關(guān)的支出由個(gè)人和財(cái)政專項(xiàng)撥款共同擔(dān)負(fù),兩者的比例為2:1),如果65歲的時(shí)候不把土地出讓出去的話,所能拿到手的養(yǎng)老金只有出讓土地耕種權(quán)后所得金額的大約65%。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

這一規(guī)定就為年事雖高,但是仍有體力精力狀況仍舊比較好,仍舊可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民提供了選擇空間,如果農(nóng)民覺得自己耕種土地所獲得的收入,與少拿到的養(yǎng)老金相比更多,那么農(nóng)民完全可以繼續(xù)耕種下去,實(shí)施上現(xiàn)在日本農(nóng)民的平均年齡已經(jīng)高達(dá)67歲,這說明到了拿養(yǎng)老保險(xiǎn)金年齡之后,仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民并不在少數(shù)。這樣給予農(nóng)民相對(duì)靈活的選擇權(quán),體現(xiàn)了差異化和個(gè)性化,這是日本養(yǎng)老金制度達(dá)到的第五個(gè)目的。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

通過資格界定,破解規(guī)?;媾R的障礙

出于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的扶持,在各種養(yǎng)老保險(xiǎn)種類里面,農(nóng)民養(yǎng)老金具有一定的優(yōu)勢(shì),自然也就成為很多人想來“蹭福利”,為讓這種官方扶持真正發(fā)揮鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的,日本在具體的資格界定上也有較為詳細(xì)的區(qū)分。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

對(duì)在農(nóng)村有地但沒有親自耕種,而選擇其它職業(yè)的農(nóng)民,允許加入并在保險(xiǎn)繳納足夠年份后享受農(nóng)民養(yǎng)老金,但是并不是所有人都能享受這一資格,具體還要看實(shí)際情況來定,假如出現(xiàn)耕地長期處于閑置狀態(tài)等狀況,可能就會(huì)喪失這一資格,如果在加入農(nóng)民保險(xiǎn)后,中間出現(xiàn)問題而被視為不滿足資格時(shí),先前繳納的保險(xiǎn)金可以折算到其它類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)里面。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

另外,對(duì)新流入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里的人,只要耕種面積足夠大,也可以被納入到農(nóng)民養(yǎng)老金范疇之內(nèi),如果耕種面積較小的話,則被視為不滿足條件,之所以這么做,出發(fā)點(diǎn)在于讓土地集中起來連片耕種,繼而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn),充分發(fā)揮機(jī)械化耕種的優(yōu)勢(shì),這樣可以就可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的依賴,這對(duì)緩解日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力匱乏的現(xiàn)狀,具有重要的導(dǎo)向作用,這是日本養(yǎng)老金制度達(dá)到的第六個(gè)目的。

日本在給農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金方面的做法,是否有可借鑒之處,歡迎大家留言發(fā)表看法。

給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金,日本的做法一舉多得,可否借鑒?

參考文獻(xiàn)

王宏波.德國與日本農(nóng)民養(yǎng)老金制度的特征及啟示.政策瞭望.2019-03-20.

趙定東; 陳亞.日韓農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)代化的異同及對(duì)中國的啟示.日本問題研究.2017-12-15

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