中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，不僅事關(guān)雙邊，更關(guān)系到亞太地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。中美建交40多年來，在雙方共同努力下，兩國關(guān)系持續(xù)發(fā)展。但令人遺憾的是，近來中美關(guān)系一直呈螺旋形下跌，正面臨建交以來最為嚴峻復(fù)雜的局面。
中美關(guān)系惡化的原因有多種，但最主要的原因就是國際力量對比此消彼長。發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體群體性崛起，特別是中國數(shù)十年間高速發(fā)展并取得重大成就，世界影響力顯著提升。其發(fā)展變化深度和速度超出美國戰(zhàn)略家的心理預(yù)期，導(dǎo)致其嚴重的戰(zhàn)略挫折感與焦慮感。一些美國政要，出于冷戰(zhàn)意識形態(tài)偏見或國內(nèi)選舉政治的需要，將中國定位為頭號戰(zhàn)略競爭對手甚至敵人，并不遺余力地實施戰(zhàn)略擠壓與遏制，相繼挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，政治上公開質(zhì)疑中國的體制，在軍事上深化針對中國的部署，還拉幫結(jié)派企圖構(gòu)建所謂反華聯(lián)盟。這一系列舉動嚴重沖擊中美關(guān)系大局和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
和平發(fā)展、互利共贏，應(yīng)該成為中美關(guān)系最大的公約數(shù)。美國一些政要斷言：中國的目標就是要與美國爭奪主導(dǎo)世界的權(quán)力，因此美國幾十年對華接觸政策失敗了。實際上，這是對中國進行的“有罪推定”。其一，在中方看來，世界在經(jīng)歷20世紀兩次熱戰(zhàn)和數(shù)十年冷戰(zhàn)后，人間正道是在和平的環(huán)境中謀求發(fā)展。中國走的是和平發(fā)展的道路，從未提出要與美國爭奪世界霸權(quán)，希望維護的只是自己合法、合理和平等的發(fā)展權(quán)利。其二，中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展顯現(xiàn)了優(yōu)勢互補和互利共贏的客觀局面。中國的發(fā)展得益于對包括美國在內(nèi)世界各國的開放合作，中國的發(fā)展也為美國提供了持續(xù)增長的動力和巨大市場空間?；ダ献魇请p向的，不是一方給予他方的恩惠，此理未來亦然。
中國的對美政策一直存在著高度穩(wěn)定性和連續(xù)性，中國始終抱有與美國保持合作關(guān)系的愿望。但中國人民不能接受任何人剝奪自己追求發(fā)展、實現(xiàn)美好生活的權(quán)利。在雙邊關(guān)系上，希望美方能以平常心和包容心，客觀看待和適應(yīng)中國的發(fā)展與變化，并從中找到互利合作的機遇。中美關(guān)系不應(yīng)是你輸我贏的零和游戲，任何一方的成功不必以對方的失敗為代價。
中美關(guān)系怎么辦？將什么樣的中美關(guān)系推進到21世紀中期和后期，是一個重大命題。我們必須登高望遠、力排干擾，確保中美關(guān)系這艘已經(jīng)航行了四十多年的巨輪保持正確的前行方向。
美國大選已落幕，白宮即將易主。執(zhí)政伊始，美國新政府首先需要處理的可能還是國內(nèi)問題。美國國內(nèi)政治極化與社會分裂，可能會對新政府推進國際議程形成掣肘。美國對華戰(zhàn)略調(diào)整，是美國自身發(fā)展與其實力變化的產(chǎn)物。政策調(diào)整的空間有限，對其轉(zhuǎn)圜的期望值不能過高。但似可推動兩國不同層級與界別的交流平臺恢復(fù)或重建，通過雙方共同努力爭取機會窗口，使中美關(guān)系重回正常或者至少停止斷崖式下跌態(tài)勢。
中美關(guān)系存在三類問題，須有針對性地妥善處理：一類是有共同利益的領(lǐng)域，二類是誰也改變不了誰的客觀存在，三類是某些具潛在爆炸性的問題。三類問題可有三種不同、但相互關(guān)聯(lián)的處理辦法：
一是管控分歧，避免對抗?！昂蟿t兩利，斗則俱傷”。要反對任何“新冷戰(zhàn)”的圖謀，和平發(fā)展的中國不應(yīng)被視為美國的威脅。兩國差異巨大，容易產(chǎn)生分歧，但智者求同，須向?qū)捥幮?。矛盾解決不了，可設(shè)法降低敵意。通過危機管理機制，嚴防擦槍走火。雙邊關(guān)系中，須避免戰(zhàn)略誤判，摒棄零和游戲和冷戰(zhàn)思維。
二是和平共處，求同存異。意識形態(tài)問題上，中美不應(yīng)尋求改造對方，不把自己的意志和模式強加給對方，而應(yīng)共同探索不同制度和文明的和平共存之道。要相互尊重各自選擇的政治制度和發(fā)展道路，彼此尊重核心利益和重大關(guān)切。須避免經(jīng)貿(mào)問題政治化，制裁或貿(mào)易戰(zhàn)無益于任何一方。還要爭取恢復(fù)和保持各層級與渠道的交流，逐漸厚植兩國關(guān)系發(fā)展的人文和社會基礎(chǔ)，“脫鉤”無益于任何一方。
三是先易后難，務(wù)實合作。競爭不可避免，但可合作之處還須合作。中美宜展現(xiàn)應(yīng)有的大國擔當，協(xié)商應(yīng)對氣候變化、疫情防控、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐等全球性挑戰(zhàn)；也可加強在朝鮮核、伊朗核、阿富汗等地區(qū)問題上的溝通；亦可探討包括疫后供應(yīng)鏈重構(gòu)、金融穩(wěn)定、WTO改革或CPTPP合作等。此外，還可逐步探討兩軍、執(zhí)法、能源等領(lǐng)域的務(wù)實合作。
不沖突、不對抗是中美雙方都應(yīng)守住的底線，相互尊重是雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)，而合作共贏則是共同目標。中美均須登高望遠，腳踏實地，先易后難，循序漸進，爭取中美關(guān)系重回健康發(fā)展的正軌。協(xié)調(diào)、合作和穩(wěn)定符合中美的根本利益，也符合和平、發(fā)展、進步的時代潮流。希望美方同中方相向而行。（作者是中國國際問題研究院原院長）
