俄羅斯《莫斯科時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月23日發(fā)表美國(guó)卡內(nèi)基莫斯科中心主任德米特里·特列寧的一篇文章指出，美國(guó)退出《開(kāi)放天空條約》，為世界構(gòu)建新戰(zhàn)略機(jī)制增添理由。文章摘編如下：
人們經(jīng)常指責(zé)特朗普完全難以捉摸。不過(guò)，在一些問(wèn)題上，他展現(xiàn)出了高度一致性。軍控問(wèn)題就是典型例子。
2018年，特朗普兌現(xiàn)承諾，退出關(guān)于伊朗核計(jì)劃的六國(guó)協(xié)議《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》。2019年，特朗普終止與俄羅斯達(dá)成的關(guān)于銷毀中程和短程核導(dǎo)彈的《中導(dǎo)條約》?，F(xiàn)在，特朗普計(jì)劃退出《開(kāi)放天空條約》，也完全符合廢除美國(guó)國(guó)際安全承諾的邏輯?！堕_(kāi)放天空條約》簽訂于1992年，允許35個(gè)締約國(guó)在彼此領(lǐng)土之上進(jìn)行非武裝空中偵察。接下來(lái)可能要輪到美俄兩國(guó)2010年簽署的核武器限制協(xié)議《新削減戰(zhàn)略武器條約》，特朗普政府似乎樂(lè)見(jiàn)這項(xiàng)條約在明年2月到期。
特朗普政府無(wú)意繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略軍控。本屆美國(guó)政府更愿意在實(shí)力占優(yōu)的情況下發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。
從俄羅斯開(kāi)始，其他國(guó)家應(yīng)該從中得出一些結(jié)論。首先，迄今已有50年歷史的軍控機(jī)制曾有助于緩和冷戰(zhàn)，如今已無(wú)法修復(fù)，正在迅速成為歷史。這意味著在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，全球戰(zhàn)略體制將基本不受監(jiān)管。不妨稱之為完全自由。相互確保摧毀的核威懾將不再是維持全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的主要因素，而是唯一因素。
主要大國(guó)的軍事和安全總部之間可靠的24小時(shí)通信，以及大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的熱線，將有助于處理國(guó)家間沖突。然而，大國(guó)政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)層之間嚴(yán)重缺乏互信抵消了化解沖突的效果。由于了解對(duì)手信息的渠道減少——這就是《開(kāi)放天空條約》和《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定的檢查制度旨在避免的問(wèn)題——最壞情況成為基本局面的風(fēng)險(xiǎn)增大。在這種情況下，保持冷靜至關(guān)重要。
▲資料圖片：美國(guó)總統(tǒng)特朗普（美聯(lián)社）
其次，戰(zhàn)略領(lǐng)域的涵蓋范圍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出核武器，核武器曾是軍控的主要目標(biāo)。戰(zhàn)略領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)大至先進(jìn)的非核裝備，比如各種高超音速導(dǎo)彈、網(wǎng)絡(luò)武器和人工智能技術(shù)，并且即將擴(kuò)展到外層空間，在太空部署新型武器。數(shù)量不再是關(guān)鍵；關(guān)鍵在于能力，而控制能力要困難得多。因此，現(xiàn)在是時(shí)候開(kāi)始探索如何將所有這些因素融入新時(shí)代的戰(zhàn)略思維。
最后，在軍事意識(shí)被普遍遺忘的當(dāng)下，持續(xù)關(guān)心全球穩(wěn)定和安全的人不得不集思廣益，跨越國(guó)界局限，開(kāi)始探討如何走向新的全球戰(zhàn)略機(jī)制。新機(jī)制必須全面，涵蓋所有主要軍事參與方和所有相關(guān)技術(shù)；必須依靠核威懾，而核威懾必須借助通訊線路、網(wǎng)絡(luò)和透明機(jī)制得到恰當(dāng)維護(hù)；新機(jī)制必須依靠一種克制的戰(zhàn)略文化。實(shí)現(xiàn)上述任何一個(gè)目標(biāo)都將無(wú)比艱難，但失敗太過(guò)可怕，不容細(xì)想。
