俄羅斯《莫斯科時報》網(wǎng)站5月23日發(fā)表美國卡內(nèi)基莫斯科中心主任德米特里·特列寧的一篇文章指出，美國退出《開放天空條約》，為世界構(gòu)建新戰(zhàn)略機(jī)制增添理由。文章摘編如下：
人們經(jīng)常指責(zé)特朗普完全難以捉摸。不過，在一些問題上，他展現(xiàn)出了高度一致性。軍控問題就是典型例子。
2018年，特朗普兌現(xiàn)承諾，退出關(guān)于伊朗核計劃的六國協(xié)議《聯(lián)合全面行動計劃》。2019年，特朗普終止與俄羅斯達(dá)成的關(guān)于銷毀中程和短程核導(dǎo)彈的《中導(dǎo)條約》?，F(xiàn)在，特朗普計劃退出《開放天空條約》，也完全符合廢除美國國際安全承諾的邏輯。《開放天空條約》簽訂于1992年，允許35個締約國在彼此領(lǐng)土之上進(jìn)行非武裝空中偵察。接下來可能要輪到美俄兩國2010年簽署的核武器限制協(xié)議《新削減戰(zhàn)略武器條約》，特朗普政府似乎樂見這項條約在明年2月到期。
特朗普政府無意繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略軍控。本屆美國政府更愿意在實力占優(yōu)的情況下發(fā)動軍事行動。
從俄羅斯開始，其他國家應(yīng)該從中得出一些結(jié)論。首先，迄今已有50年歷史的軍控機(jī)制曾有助于緩和冷戰(zhàn)，如今已無法修復(fù)，正在迅速成為歷史。這意味著在很長一段時間里，全球戰(zhàn)略體制將基本不受監(jiān)管。不妨稱之為完全自由。相互確保摧毀的核威懾將不再是維持全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的主要因素，而是唯一因素。
主要大國的軍事和安全總部之間可靠的24小時通信，以及大國領(lǐng)導(dǎo)人之間的熱線，將有助于處理國家間沖突。然而，大國政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)層之間嚴(yán)重缺乏互信抵消了化解沖突的效果。由于了解對手信息的渠道減少——這就是《開放天空條約》和《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定的檢查制度旨在避免的問題——最壞情況成為基本局面的風(fēng)險增大。在這種情況下，保持冷靜至關(guān)重要。
▲資料圖片：美國總統(tǒng)特朗普（美聯(lián)社）
其次，戰(zhàn)略領(lǐng)域的涵蓋范圍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出核武器，核武器曾是軍控的主要目標(biāo)。戰(zhàn)略領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)大至先進(jìn)的非核裝備，比如各種高超音速導(dǎo)彈、網(wǎng)絡(luò)武器和人工智能技術(shù)，并且即將擴(kuò)展到外層空間，在太空部署新型武器。數(shù)量不再是關(guān)鍵；關(guān)鍵在于能力，而控制能力要困難得多。因此，現(xiàn)在是時候開始探索如何將所有這些因素融入新時代的戰(zhàn)略思維。
最后，在軍事意識被普遍遺忘的當(dāng)下，持續(xù)關(guān)心全球穩(wěn)定和安全的人不得不集思廣益，跨越國界局限，開始探討如何走向新的全球戰(zhàn)略機(jī)制。新機(jī)制必須全面，涵蓋所有主要軍事參與方和所有相關(guān)技術(shù)；必須依靠核威懾，而核威懾必須借助通訊線路、網(wǎng)絡(luò)和透明機(jī)制得到恰當(dāng)維護(hù)；新機(jī)制必須依靠一種克制的戰(zhàn)略文化。實現(xiàn)上述任何一個目標(biāo)都將無比艱難，但失敗太過可怕，不容細(xì)想。
