上半年朝鮮半島南部沒有聯(lián)合軍演的美方軍火利潤(rùn)損失，要從駐韓美軍軍費(fèi)分?jǐn)傉勁兄袏Z回來、并主要化為軍火采購(gòu)額度而非人員工資。只有這樣，雷神公司才能進(jìn)一步運(yùn)作利潤(rùn)節(jié)余后的資金捐贈(zèng)項(xiàng)目，為特朗普競(jìng)選而加碼！
文 | 王泠一
駐韓美軍空軍和韓國(guó)空軍，從4月20日起至24日進(jìn)行了一番大隊(duì)級(jí)聯(lián)合空中演習(xí)。駐韓美軍發(fā)言人聲稱：此番演習(xí)是提升美韓軍事同盟聯(lián)合作戰(zhàn)能力的例行聯(lián)演。而俄羅斯的一位朝鮮半島事務(wù)觀察員對(duì)此則諷刺道：特朗普需要照顧軍火商了，且需要通過聯(lián)合軍演對(duì)高端武器的消耗來刺激采購(gòu)，從中得到的回扣就是為了積累即將在半年內(nèi)迅速損耗的競(jìng)選資金儲(chǔ)備。因此，軍火產(chǎn)業(yè)也率先復(fù)工。
韓美聯(lián)合空中軍演資料畫面
軍火產(chǎn)業(yè)率先復(fù)工，必須得到盟國(guó)軍方的配合，以及舉辦規(guī)模性的聯(lián)合軍事演習(xí)。毫無疑問，新冠疫情打擊了眾多產(chǎn)業(yè)鏈。就西方企業(yè)而言，無論其實(shí)力在五百?gòu)?qiáng)排名如何，還是所謂自主研發(fā)能力多強(qiáng)，都根本不是新冠的對(duì)手。就是美國(guó)總統(tǒng)特朗普極為關(guān)心和引以為豪的雷神公司，其各類股票也在史無前例的美國(guó)股市四次熔斷的風(fēng)雨中變得弱不禁風(fēng)，直接影響最高統(tǒng)治階層利益。
軍火產(chǎn)業(yè)，對(duì)于美國(guó)保持尖端軍事技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)、利益集團(tuán)巨額利潤(rùn)和傳統(tǒng)就業(yè)崗位具有不可替代的作用。同時(shí)，其龍頭企業(yè)又是共和黨的鐵桿票源地和特朗普競(jìng)選資金排名第一的主要供應(yīng)方；他的另兩個(gè)金主則是能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)。美國(guó)總統(tǒng)及其國(guó)防部要維護(hù)軍火產(chǎn)業(yè)的利益，就必須維持假想敵。
洛克希德馬丁公司背靠美軍，4月21日發(fā)表的營(yíng)收財(cái)報(bào)同比增長(zhǎng)9.2%
值得指出的是：軍火商們除了直接捐資給特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，往往還資助保守型智庫(kù)和媒體以加大對(duì)政府的決策游說能力，包括對(duì)假想敵能力不斷提升的生動(dòng)描述或干脆是相當(dāng)程度的夸張報(bào)道。以往，朝鮮半島一直被描繪成為高強(qiáng)度局部戰(zhàn)爭(zhēng)的必然戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)又必須打贏；同時(shí)也必須保護(hù)在整個(gè)東北亞的美國(guó)利益。
特朗普得到軍火商資助才能贏得大選
而在朝鮮半島舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，既是一種所謂的政治正確，又是油水滿滿的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，也方便包括美韓政客們以及利益攸關(guān)方的及時(shí)收割。如2016年3月美韓兩國(guó)進(jìn)行了史上規(guī)模最大的“關(guān)鍵決斷”聯(lián)合軍演，兩國(guó)在第二年又?jǐn)U大了軍演規(guī)模。在聯(lián)合軍演中，韓國(guó)投入了31萬兵力，美軍投入了2萬兵力，這是美韓聯(lián)合軍演史上規(guī)模最大的一次。通常從3月開始，“關(guān)鍵決斷”首先進(jìn)行兩周，隨后與“鷂鷹”聯(lián)合軍演重疊進(jìn)行一個(gè)月，來自多國(guó)包括日本、英國(guó)和澳大利亞的海陸空聯(lián)合部隊(duì)都會(huì)參與其中。再后面，就是夏秋季以美韓參演軍隊(duì)為主體的“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演；其主要科目有地面戰(zhàn)斗和特種作戰(zhàn)等。
2016年韓美“乙支自由衛(wèi)士”演習(xí)
如此頻率和強(qiáng)度的聯(lián)合軍演，產(chǎn)生了巨大的軍火利潤(rùn)和延伸利益。演習(xí)產(chǎn)生巨大軍火消耗就有即時(shí)采購(gòu)和緊急補(bǔ)充、儲(chǔ)備，而且每一階段的演習(xí)都有包括尖端導(dǎo)彈在內(nèi)的彈藥消耗量和武器損耗量（如坦克、裝甲車、無人機(jī)、通信雷達(dá)等設(shè)備）的相應(yīng)規(guī)定。不完成特定消耗量和損耗量的部隊(duì)主官，將得不到提拔和晉升，甚至直接退役。同時(shí)軍演后勤供應(yīng)中的油料、食物、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，筆筆都是大買賣；特別是美軍士兵保險(xiǎn)額度完全按戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)操作，而實(shí)際收益極大。
和軍火商打交道，并非共和黨專利
需要說明的是：和軍火商打交道以及拿回扣，并不是共和黨的專利；民主黨同樣視其為儲(chǔ)蓄池，只是各自代理人主要依托的軍火企業(yè)及主打軍工產(chǎn)品合作推銷有明顯的不同，而合同往往是跨越總統(tǒng)任期的。在奧巴馬下臺(tái)之后，投機(jī)商作風(fēng)再明朗化的新總統(tǒng)特朗普也無法直接廢除合同。但特朗普來了個(gè)釜底抽薪式且冠冕堂皇的舉措，直接停止了2018年春季到2019年冬季的美韓聯(lián)合軍演，一度讓兩任國(guó)防部長(zhǎng)及駐韓美軍司令無所適從。隨著原有合同到期以及獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的遙遙無期，特朗普就提拔了個(gè)最能處理此類關(guān)系的新國(guó)防部長(zhǎng)。
現(xiàn)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀曾是雷神公司高管
去年末，紐約時(shí)報(bào)對(duì)此人事變動(dòng)評(píng)論道：波音公司出來的美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)辭職了，雷神公司前高管埃斯珀接任。雷神公司始創(chuàng)于1922年，是和特朗普家族經(jīng)濟(jì)利益往來極為密切的美國(guó)軍火巨頭，其主打產(chǎn)品以愛國(guó)者防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈舉世聞名。新國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀，在其擔(dān)任雷神公司負(fù)責(zé)政府關(guān)系的副總裁期間，多次被《國(guó)會(huì)山報(bào)》評(píng)為最佳企業(yè)說客。2017年11月，埃斯珀成為第23任美國(guó)陸軍部長(zhǎng)。陸軍部長(zhǎng)負(fù)責(zé)陸軍兵員招募、部隊(duì)組建和管理、修理軍事裝備等陸軍建設(shè)事項(xiàng)；在名義上，他是擔(dān)負(fù)陸軍軍種作戰(zhàn)指揮職能的陸軍參謀長(zhǎng)的上級(jí)。按憲制：陸軍部長(zhǎng)由美國(guó)總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)任命。
特朗普和埃斯珀
在埃斯珀接任國(guó)防部長(zhǎng)之后，雷神公司和總統(tǒng)特朗普間的溝通毫無障礙！甚至按照預(yù)定設(shè)想，今年春季朝鮮半島一系列的美韓聯(lián)合軍演就會(huì)全面地恢復(fù)。然而，先是韓國(guó)新冠蔓延、其主要暴發(fā)中心就是美軍主要基地所在的大邱區(qū)域；因此，文在寅政府?dāng)嗳痪芙^了三月份舉辦聯(lián)合軍演的計(jì)劃。韓國(guó)國(guó)防部的讓步是四月下旬，小規(guī)模大隊(duì)級(jí)別飛行戰(zhàn)術(shù)科目得以低調(diào)舉行；這一訓(xùn)練科目，檢驗(yàn)了雷神公司最新研發(fā)的空中預(yù)警系統(tǒng)和地面?zhèn)鲗?dǎo)裝備性能。但雷神公司報(bào)價(jià)甚高，直接讓韓國(guó)拒絕直接采購(gòu)其系列裝備。高到什么程度呢？戰(zhàn)斧導(dǎo)彈為例：美軍的采購(gòu)價(jià)格為75萬美元一枚，但出售給韓軍的價(jià)格是120萬美元；如果再加上地面系統(tǒng)的出行、油料、維護(hù)、保養(yǎng)、人員和衛(wèi)星雷達(dá)的費(fèi)用，要超過150萬美元一枚了。而一次年度性美韓聯(lián)合軍事演習(xí)，就必須消耗一百枚以上規(guī)模的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈。
韓國(guó)總統(tǒng)文在寅首先要面對(duì)國(guó)內(nèi)抗疫之事
對(duì)韓軍火生意擱淺，除了文在寅政府的不熱心之外，還有就是因新冠病毒在美軍中蔓延導(dǎo)致了今年二季度無法重啟美韓聯(lián)合軍演。由于國(guó)內(nèi)疫情嚴(yán)重，美國(guó)軍隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)病毒傳染現(xiàn)象，多艘航母因檢測(cè)出確診病例而“趴窩”，不得已美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀只好宣布——美軍士兵規(guī)模型集結(jié)禁令延遲至6月30日。
這意味著今年春夏兩季半島的美韓聯(lián)合軍演，無法如期舉行；雷神公司上半年的對(duì)韓軍火生意自然黃了，下半年也暫無定論。在沒有聯(lián)合軍演的前提下，如何薅羊毛呢？特朗普和雷神公司，心照不宣地選擇了兩條腿走路。一是內(nèi)需，如美國(guó)空軍提前結(jié)束了遠(yuǎn)程制導(dǎo)武器的開發(fā)競(jìng)賽，并和雷神公司簽訂了獨(dú)家采購(gòu)合同。二是對(duì)韓軍費(fèi)談判嚴(yán)厲施壓，國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀干脆直接站在前臺(tái)充當(dāng)代理人。
3月8日，首爾，韓國(guó)外交部長(zhǎng)官康京和（右）與美國(guó)駐韓國(guó)大使哈里·哈里斯交換文件
自從美韓就軍費(fèi)分?jǐn)倖栴}展開談判后，美國(guó)就一直以韓國(guó)不差錢為由敲打韓國(guó)，甚至多次強(qiáng)調(diào)一分錢都不能少。在特朗普發(fā)出論調(diào)之前，埃斯珀就表示：韓國(guó)是一個(gè)富裕的國(guó)家，理應(yīng)向美國(guó)支付更多的軍費(fèi)，而不應(yīng)該是一直在討價(jià)還價(jià)。
記錄顯示：美韓1991年至今先后簽署了10份美軍費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)定。其中，第10份駐軍費(fèi)分?jǐn)倕f(xié)定去年12月31日到期，雙方?jīng)]能在協(xié)定失效前達(dá)成第11份協(xié)定。今年四月，韓國(guó)在國(guó)會(huì)選舉前就軍費(fèi)分?jǐn)傤~度向美方“開價(jià)”，稱愿意繳納比先前金額至少高出13%的軍費(fèi)，但遭特朗普拒絕。就所謂最新駐軍費(fèi)用分?jǐn)傤~度，特朗普起初要韓方掏大約50億美元，隨后改口要價(jià)40億美元，是韓方去年8.7億美元負(fù)擔(dān)金額的4倍多。由于美韓舊協(xié)定失效、新協(xié)定未簽，駐韓美軍4000多名韓籍雇員本月初開始休無薪假。按照特朗普的最新說法，駐韓美軍軍費(fèi)分?jǐn)傉勁袘?yīng)該很快會(huì)有結(jié)果。目前，埃斯珀也執(zhí)著地希望談判在五月內(nèi)結(jié)束。
從韓美軍費(fèi)分?jǐn)傉勁兄蟹值美麧?rùn)，雷神公司才能進(jìn)一步運(yùn)作特朗普的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)
也就是說，上半年朝鮮半島南部沒有聯(lián)合軍演的美方軍火利潤(rùn)損失，要從駐韓美軍軍費(fèi)分?jǐn)傉勁兄袏Z回來并主要化為軍火采購(gòu)額度而非人員工資。只有這樣，雷神公司才能進(jìn)一步運(yùn)作利潤(rùn)節(jié)余后的資金捐贈(zèng)項(xiàng)目，為特朗普競(jìng)選而加碼?。ㄗ髡邽樯虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）
